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首頁本報記者 陳 華 路建英
“國之大事，在祀與戎。”殯葬，牽系千家萬戶，關乎百姓民生，實乃國之大者。
近年來，全國民政系統堅決扛起殯葬服務管理主體責任，各級黨委、政府和相關部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的決策部署，全盤謀劃、系統布局，解決人民群眾關心、社會公眾關注的“身后事”問題，展現出踐行以人民為中心的發展思想的生動實踐。
古有“慎終追遠，民德歸厚”之說，今有殯葬改革春風吹拂神州大地，溫暖人心。
正本清源，以人民為中心推進殯葬改革
《禮記》有言：“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮?！边@不僅體現對逝者的尊重，更是對生者的關懷。
殯葬服務作為群眾關切的重要民生事項，不僅觸及情感、習俗、信仰及文化等精神領域，涉及殯儀、安葬、祭祀和傳承等具體行為，還包括喪葬設施、設備與用品等實物需求，同時與發改、財政、衛健、公安、自然資源等多個部門工作交叉。
為了用心用情做好這項黨中央高度重視、社會廣泛關注、群眾寄予厚望的工作，各級民政及相關部門不斷集中力量攻堅、系統上下求索，推出一系列便民惠民優服務舉措，不僅溫暖了群眾的心，而且讓殯葬服務的公益屬性和社會效益更加凸顯。
善舉綱者萬事遂，善謀勢者機可期。去年以來，以頂層設計、靶向施治為導向，民政部加快推動修訂《殯葬管理條例》，積極研究制定關于加強和改進殯葬服務管理的政策文件，大力推行惠民殯葬政策，推動完善生態安葬激勵獎補制度，著力推進殯葬服務機構減項降費優服務，不斷增強人民群眾在殯葬領域的獲得感。
站在推進供給側改革的高度，各地將殯葬改革納入當地全面深化改革的總體布局來考慮、認識和推動，堅持以公益屬性為導向，以健全基本殯葬服務為己任，以更好滿足群眾基本殯葬服務需求、體現便民惠民利民為重點，制定出臺一系列殯葬服務管理制度，細化殯葬服務事項標準，不斷推動殯葬服務和保障能力提升。
全國8個觀察點聞令而動：上海第一時間修訂《上海市殯葬管理條例》，對強化殯葬公益屬性、殯葬服務價格管理、完善監管體制機制等作出重大調整；湖北著手調研編制《湖北省殯葬事業發展“十五五”規劃》，指導各地民政部門做好殯葬設施建設布點規劃；河南許昌先后出臺21個政策性文件，保障群眾“身后事”；四川成都民政與財政聯合發文優化惠民殯葬政策，改“先交后補”為“費用直補”“即申即享”，縮短群眾辦事流程，同時打通各區（市、縣）之間戶籍壁壘，真正實現惠民殯葬補貼“全市通辦”；云南大理印發《大理州全面深化殯葬改革促進殯葬事業發展三年行動計劃（2024—2026年）》，把惠民發展理念貫穿殯葬改革全過程；海南東方完善《東方市殯葬管理實施辦法》，對基本殯葬服務收費標準等給予制度保障；黑龍江孫吳縣修訂出臺《惠民殯葬補貼實施辦法》，惠及范圍擴展到當地城鄉戶籍人員以外的保障群體；陜西省銅川市王益區科學編制《銅川市殯葬服務設施布局專項規劃（2021—2035）》，將全域公墓建設用地全部納入國土空間規劃，成為全省第一個“一攬子”解決公墓用地供給難的區（縣）。
觀察點之外，也是熱火朝天。吉林省政府辦公廳印發《吉林省殯葬設施專項規劃（2025—2035）》，明確堅持以人為本、公益惠民，分類施策、合理布局等理念，按照高質量發展要求，合理有序推進殯葬設施建設，保障人民群眾“逝有所安”的基本殯葬需求；新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團堅持“兵地一盤棋”，協同確定統一的殯葬政策和服務標準；浙江繼去年將群眾“身后事”基本服務免費列入2024年省政府民生實事項目，今年又將“推進惠民安葬（放）設施建設改造，實現城鄉供給全覆蓋”列入省政府為民辦實事項目；山東出臺進一步加強經營性公墓綜合監管的通知，利用最新科技手段加強日常監管，并對其經營行為設定標準。
目前，各地不斷加強政策梳理、措施整合，圍繞深化殯葬改革、規范服務標準、強化行業監管等持續發力，全面重塑殯葬行業形象。
修枝剪葉，惠民利民保障服務供給
“兼濟天下者，方能惠及蒼生。”按照基本公共服務體系建設要求，擴大惠民殯葬覆蓋面、提升可及度，提高服務均等化水平，是殯葬事業高質量發展的重要內容。
聚焦解決群眾殯葬領域急難愁盼問題，各地在建立健全基本殯葬服務制度和落實惠民舉措上創新實踐。北京清理非必要、不合理收費項目，通過重塑清單、整合刪減和動態調整，實打實“減真項”“真減項”；天津拓展“送親人 找民政”惠民殯葬服務，提出“亮國營身份 還公益屬性”理念，以3000元為基準，設計惠民殯葬服務套餐；上海踐行幫困濟喪，去年全市13家殯儀館全部推行千元辦喪事；遼寧實現戶籍居民骨灰海葬全免費，29個縣（市、區）實現6項基本殯葬服務覆蓋全體居民；江蘇明確首批13項減項降費優服務政策創制任務，逐項抓好調研規劃；浙江對“身后事”基本服務和延伸服務項目進行規范，新增25個減免項目；福建倡導殯儀館骨灰盒“零溢價”銷售，并在41個縣（市、區）推進政策落地；湖北恩施探索殯葬服務收費總額控制制度；青海海東要求各經營性公墓優化調整公墓價格，堅決杜絕高價墓、豪華墓。截至目前，全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團都制定出臺了惠民殯葬實施辦法，讓群眾切實感受到了殯葬領域惠民生、暖民心的實際變化。
緊盯殯葬領域人民最關心最直接最現實的利益問題，以滿足群眾基本殯葬服務需求為著力點，各地加大公益性殯葬基礎設施建設力度。上海探索將經營性公墓違規用地整治與公益性墓區建設相結合，在市屬5家經營性公墓規劃建設城市公益性骨灰堂；湖北積極推進大中城市骨灰堂建設，并在武漢探索“市區共建”解決中心城區居民公益性安葬設施供給不足難題；江西加快城市公墓“一園兩制”改革，將城市公益性公墓從經營性公墓和公益性公墓混合模式中分離出來，建立“公益性公墓滿足群眾基本殯葬需求，經營性公墓作為有益補充”的模式。歲末年初，山東海陽、廣東饒平、重慶巫山等地新一批殯儀館建成并投入使用，確保了公益性殯葬設施服務能力與群眾殯葬需求相匹配。
不約而同，社會關注的目光也在向加強殯葬服務供給聚焦。今年地方兩會，山西普惠減免基本殯葬服務費、貴州加強殯葬服務規范化管理納入省政府工作報告，交出了過去一年的“成績單”。四川列出2025年殯葬重點工作“施工圖”——以公益性為主導，推動殯葬領域改革治理工作。黑龍江也在今年政府工作報告中將2個殯葬等社會服務項目納入“加強邊境地區公共服務基礎設施建設”民生實事。
瞄準殯葬服務中的堵點、難點問題，各級民政部門攻堅克難，主動落實行業主管和部門監管責任，研究分析問題存在的社會成因、政策環境，系統謀劃治本之策，殯葬服務管理在保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設等方面的作用更加彰顯。
培根鑄魂，群眾滿意度可見可感
“民之所望，政之所向?！敝泵嫒罕妭€性化、多樣化的服務訴求，各地通過優化服務流程、創新服務模式，促進線上線下服務銜接等，讓群眾享受到更加高效、便捷、優質的服務。
科學技術的飛速發展正深刻改變著當今中國，殯葬領域也不例外。在不斷深化“互聯網+殯葬服務”方面，浙江升級“浙里逝安”應用，聚焦逝、殯、葬、祭全流程，構建全方位、多層級監管預警體系，提升大數據監督質效；山東建設“居民身后服務一件事”集成服務場景；重慶積極推進“逝有所安”數字化應用系統建設。同時，越來越多的殯葬服務機構通過引進新技術、采用新手段，積極推廣網絡祭掃、遠程告別等在線服務項目，并通過推出人生微電影、沉浸式數字悼念廳等，讓群眾不僅能體會科技的魅力，更能在溫馨、溫暖的氛圍中感受生命的意義和精神傳承的力量。
細節決定成敗，微末體現真情。在推動服務質量和辦事效率雙提升方面，各地圍繞逝、殯、葬、祭全過程不斷優化服務、主動作為。湖北探索推出“白事管家”“首問責任制”等全流程服務；陜西主動牽頭“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項“個人身后一件事”，推動解決醫療機構與殯儀館遺體交接不規范的問題；安徽推廣使用“96399”殯儀服務短號，實現政策咨詢、業務辦理、投訴舉報“一號統管”；廣東在全省范圍內推行常態化殯葬服務群眾滿意度回訪，主動發現和掌握服務過程中存在的問題和不足，立行立改、有的放矢；廣西在部分殯儀館內設置心理撫慰室，提供暖心服務，柳州市殯儀館創建的“柳小明”民政志愿服務隊伍踐行“善待逝者，慰藉親人”工作理念，累計為群眾提供暖心服務3200人次；貴州貴陽建成“百姓身后事”聯辦平臺，暢通衛健、公安、醫保、金融等信息渠道；湖北荊門提供殯儀上門服務，依托專業社工和志愿者開展臨終關懷、心靈撫慰、心理疏導等個性化服務；河北邯鄲等地開展“一站式”服務，24小時殯儀服務熱線全線接入，全程陪同引導；內蒙古赤峰將全市12家殯儀館服務電話接入12345政務服務平臺，24小時提供服務，同時通過“免、減、降、限”等舉措，最大限度減輕群眾治喪負擔。
聚心者強，“渙”心者弱。在強化人才隊伍發展和行風建設方面，各地一方面多管齊下，在教育培養管理型、專業型、技能型、服務保障型人才上狠下功夫；另一方面，通過常態化開展警示教育等，切實加強作風紀律建設，打造忠誠、干凈、擔當的殯葬干部職工隊伍。遼寧、四川、寧夏、西藏等地舉辦形式多樣的法規政策培訓班，對殯葬從業人員進行廉政教育；廣西崇左對收受“利是紅包”的行為說不，全員簽訂《員工廉潔自律服務承諾書》；湖北秭歸探索完善民間從業人員管理制度……在全國統一部署下，廉潔、奮進、陽光、向上的行業形象愈發清晰。
“除了遺體接運、火化、告別、骨灰寄存等基本服務項目，還提供了一個200元的骨灰盒，工作人員告訴我們，超過200元的骨灰盒只收成本價，最貴的不超過千元，館內所有殯葬用品都成本價銷售?！辈痪们?，河北唐山市民張先生的父親不幸離世，料理完后事，他對唐山市殯儀館推出的惠民公益服務非常認同。
作為全國殯葬領域跨部門綜合監管試點單位之一，唐山市殯儀館只是全國殯葬領域積極踐行以人民為中心的發展思想，全面推行便民惠民利民舉措的一個窗口?！耙磺袨榱巳嗣?，一切為了人民滿意”，已成為全行業的共識。
冬去春來，春暖花開。在春風吹拂的神州大地上，惠民殯葬的春風正溫暖著千家萬戶，讓“身后事”不再成為負擔，把“傷心事”辦得省心、放心、暖心。
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