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首頁全國(guó)人大代表祝響響——
構(gòu)建司法保護(hù)與社會(huì)救助深度融合機(jī)制
本報(bào)記者 路建英
今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。全國(guó)人大代表、浙江省浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)教師祝響響建議，構(gòu)建司法保護(hù)與社會(huì)救助深度融合機(jī)制，讓事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成長(zhǎng)之路無憂無慮。
“司法救助并非一次性發(fā)放資金那么簡(jiǎn)單，還應(yīng)關(guān)注如何確保救助措施及時(shí)、有效、全面?！弊ｍ戫懺谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某地檢察機(jī)關(guān)通過支持起訴，幫助一名兒童確認(rèn)了母親失蹤狀態(tài)，使這名兒童每月得到1800元的生活補(bǔ)助。
祝響響建議，法院和檢察院應(yīng)立足法律監(jiān)督職責(zé)定位，探索建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童司法救助模式。檢察機(jī)關(guān)可通過支持起訴的方式，幫助符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童通過法律途徑確認(rèn)孤兒身份。對(duì)于有能力撫養(yǎng)但拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)的父母，建議依法追究其刑事責(zé)任。法院和檢察院可聯(lián)合有關(guān)兒童救助基金，為暫時(shí)無法確認(rèn)身份的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供司法救助金，保障其基本生活。
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障涉及戶籍、身份認(rèn)定、監(jiān)護(hù)人、教育等方面，為此，祝響響建議，應(yīng)加強(qiáng)多元協(xié)作，構(gòu)建“檢察+”多元化救助模式，通過多部門合作，將物質(zhì)救助與心理輔導(dǎo)、學(xué)雜費(fèi)減免、助學(xué)金支持等相結(jié)合，構(gòu)建全方位、立體化的救助體系。
此外，祝響響還呼吁加大宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注和保護(hù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的良好氛圍。她建議，民政部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等方式，廣泛宣傳事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策和申請(qǐng)流程，鼓勵(lì)群眾提供線索，幫助更多符合條件的兒童獲得救助。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)物資、志愿服務(wù)等方式，為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童送去溫暖和關(guān)愛。
全國(guó)人大代表高子程——
健全法律法規(guī) 促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展
本報(bào)記者 伍 欣
全國(guó)兩會(huì)期間，記者就健全社會(huì)組織法律法規(guī)、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展等話題，采訪了全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程。
高子程認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織法律法規(guī)建設(shè)。要注重前瞻性，確保相關(guān)法律法規(guī)能夠適應(yīng)社會(huì)組織新的發(fā)展趨勢(shì)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重結(jié)合實(shí)際，在立法上兼顧監(jiān)管質(zhì)效與社會(huì)組織活力的平衡。要健全社會(huì)組織登記管理制度，推動(dòng)分級(jí)分類登記改革，優(yōu)化社會(huì)組織登記流程。要通過法律法規(guī)的制定，加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織在公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
針對(duì)如何促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展這一問題，高子程建議，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步明確黨組織在社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，保障社會(huì)組織正確的發(fā)展方向。要加強(qiáng)社會(huì)組織行業(yè)自律，確保社會(huì)組織活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。要依法保障社會(huì)組織健康發(fā)展，破除制度壁壘，完善財(cái)稅支持體系，激活社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)組織利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，通過人才賦能，提升社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量。
全國(guó)政協(xié)委員翟美卿——
以法治力量筑牢青少年心理健康防線
本報(bào)記者 路建英
今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
近年來，我國(guó)中小學(xué)生心理健康問題日益凸顯，呈現(xiàn)低齡化、隱蔽化、復(fù)雜化等特征。2024年實(shí)施的《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》，明確了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等主體責(zé)任，以立法形式回應(yīng)了中小學(xué)生心理問題“怎么預(yù)防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和健康促進(jìn)工作“怎么保障”等難點(diǎn)問題。
全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)翟美卿認(rèn)為，廣東省廣州市以法治力量筑牢青少年心理健康防線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)借鑒。她呼吁，一方面，盡快出臺(tái)《中小學(xué)生心理健康促進(jìn)法》，將軟倡導(dǎo)變?yōu)橛藏?zé)任；建立教育、衛(wèi)健、民政等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)；設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異化支持。另一方面，建立心理健康教育統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)心理健康教育規(guī)范化；構(gòu)建“家校醫(yī)社”協(xié)同防護(hù)體系，建立協(xié)同防護(hù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開通“學(xué)?！t(yī)療機(jī)構(gòu)”就診綠色通道，為困難家庭提供就診補(bǔ)貼；將心理咨詢項(xiàng)目納入醫(yī)保，打通心理危機(jī)“預(yù)警—轉(zhuǎn)介—干預(yù)”全鏈條，筑牢青少年心理健康防線。
全國(guó)政協(xié)委員許玲——
為年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)拓寬途徑
本報(bào)記者 路建英
隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，老年人的養(yǎng)老觀念和消費(fèi)理念日益多元化，老年人對(duì)服務(wù)的需求更加多樣、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省第十屆委員會(huì)副主任委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲日前接受記者采訪時(shí)表示，為加快養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，但面對(duì)巨大的需求缺口，養(yǎng)老人才隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年末，我國(guó)60歲及以上老年人口31031萬人，占全國(guó)人口的22%?！褒嫶蟮睦夏耆丝诨鶖?shù)背后，是顯著增長(zhǎng)的護(hù)理需求和服務(wù)人才缺口?！痹S玲說。當(dāng)下，無論老年人選擇何種養(yǎng)老方式，都離不開大量的人力資源支持，尤其是養(yǎng)老護(hù)理員，他們的專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)量顯得尤為關(guān)鍵。
在許玲看來，養(yǎng)老服務(wù)人才是支撐老年人幸福晚年的重要力量，但當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨著社會(huì)地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低，流動(dòng)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度高、平均年齡高“三低三高”的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
“為新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，人才來源是關(guān)鍵所在?！痹S玲表示，吸引更多高校畢業(yè)生等年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“老有所護(hù)”、推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
為拓寬年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的途徑，實(shí)現(xiàn)人才“進(jìn)得來”，許玲建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)高職院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域的復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理人才，為養(yǎng)老服務(wù)注入新鮮血液。同時(shí)，通過舉辦行業(yè)體驗(yàn)日、職業(yè)講座、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能教育的發(fā)展，推動(dòng)年輕一代對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理解從“生存型職業(yè)”向“發(fā)展型事業(yè)”轉(zhuǎn)變，從而提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
在用好人才、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，許玲呼吁，應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員，尤其是一線護(hù)理人員的補(bǔ)貼力度，為有意愿在養(yǎng)老行業(yè)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供專項(xiàng)補(bǔ)貼、貼息貸款等支持政策。按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才保障待遇，在住房、子女教育等方面給予適當(dāng)傾斜，讓人才“留得住”“用得好”。同時(shí)，加大養(yǎng)老服務(wù)人才先進(jìn)事跡和職業(yè)精神的宣傳力度，增進(jìn)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的關(guān)心和支持，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
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