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首頁本報(bào)記者 張偉濤
沈杏萍是廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)新勝村的一名社會(huì)救助協(xié)理員，走村入戶了解群眾生活情況是她的工作職責(zé)之一。2024年12月的一天，沈杏萍入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民利開權(quán)因腦溢血臥病在床，其子在家照顧他無法外出務(wù)工，一家人生活陷入困境。沈杏萍立即向村里反映情況，并幫利開權(quán)申請了低保等社會(huì)救助，緩解了這家人的生活壓力。
有效凝聚基層工作力量，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予精準(zhǔn)救助，是欽州市實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”帶來的變化。
欽州市民政局黨組書記、局長吳超介紹，2022年起，欽州市探索開展“黨建+社會(huì)救助”工作，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，匯聚各級黨組織和黨員全面參與社會(huì)救助的強(qiáng)大合力，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時(shí)，通過管理體制網(wǎng)格化、技術(shù)手段數(shù)字化、服務(wù)品牌多樣化，用主動(dòng)救助、精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助，打造社會(huì)救助工作新格局。
黨建引領(lǐng)讓社會(huì)救助有力度
“我們每月對醫(yī)療等部門推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行一次比對，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療費(fèi)用支出較大等情況時(shí)，會(huì)進(jìn)行入戶核對，確保困難群眾得到及時(shí)救助。”走進(jìn)欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，寬敞明亮的房間內(nèi)，幾名工作人員正在接待前來辦事的群眾。負(fù)責(zé)社會(huì)救助業(yè)務(wù)的工作人員韋晨濤告訴記者，便民服務(wù)中心不僅有民政業(yè)務(wù)窗口，還有兩個(gè)“無差別全科綜合窗口”，由專職社工值守，為來訪群眾提供政策咨詢、社會(huì)救助申請代辦等服務(wù)，解決以往群眾因不熟悉政策等導(dǎo)致的“多跑腿”問題。
平吉鎮(zhèn)黨委書記黃顯南告訴記者，在“黨建+社會(huì)救助”工作中，平吉鎮(zhèn)實(shí)行“書記抓、抓書記”黨建引領(lǐng)工作新機(jī)制，把社會(huì)救助工作列入鎮(zhèn)黨委工作清單和網(wǎng)格管理，壓實(shí)鎮(zhèn)、村黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)書記帶頭抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)救助工作。同時(shí)，將黨建工作與社會(huì)救助工作相結(jié)合，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒崗”，引導(dǎo)全鎮(zhèn)1470余名黨員深度參與社會(huì)救助工作。
“我們還實(shí)行鎮(zhèn)黨委‘月會(huì)審’制度，召開擴(kuò)大會(huì)議，對申請社會(huì)救助對象和在保對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理‘月評議’，切實(shí)把好救助對象出入關(guān)。”黃顯南說。
在將社會(huì)救助工作列入各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作清單和網(wǎng)格管理的同時(shí)，欽州市還將社會(huì)救助工作納入鎮(zhèn)（街道）黨建履職和績效工作“雙考核”體系，列為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)工作任務(wù)，列入村（社區(qū)）黨的建設(shè)考核評價(jià)體系，作為村（社區(qū)）黨組織年度述職的重要內(nèi)容。通過“書記抓、抓書記”，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，將社會(huì)救助責(zé)任落到每一名鎮(zhèn)級、村級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員身上，促使鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部主動(dòng)深入群眾，積極開展救助服務(wù)。2022年以來，全市通過“黨員大走訪”走訪25.58萬人次，梳理核實(shí)需要解決的問題1.34萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)問題在網(wǎng)格內(nèi)解決。
網(wǎng)格管理讓社會(huì)救助有速度
2024年8月，浦北縣福旺鎮(zhèn)石均村村委會(huì)干部兼網(wǎng)格員許燕在日常入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，小梅（化名）一家人有點(diǎn)悶悶不樂。她仔細(xì)詢問后了解到，小梅的母親早亡，父親是殘疾人，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。一直努力學(xué)習(xí)的小梅剛以優(yōu)異的成績被一所大學(xué)錄取，眼看開學(xué)在即，卻因?qū)W費(fèi)犯了難。
看著傷心落淚的小梅，許燕一邊安慰她，一邊把情況通過小程序上報(bào)給鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦工作人員隨即上門了解情況，幫助小梅申請了臨時(shí)救助，還與縣教育局聯(lián)系，為小梅辦理了生源地助學(xué)貸款，幫助她順利入學(xué)。“謝謝你們的幫助，本來我都計(jì)劃外出務(wù)工了，是你們圓了我的大學(xué)夢。”小梅感激地說。
讓小梅得到及時(shí)、主動(dòng)幫助的，是欽州市在“黨建+社會(huì)救助”工作中建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系和村（社區(qū)）黨組織直接承擔(dān)救助申請受理工作機(jī)制。
目前，浦北縣福旺鎮(zhèn)共劃分為556個(gè)小網(wǎng)格，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任總網(wǎng)格長，干部職工、村（社區(qū)）“兩委”成員以及廣大黨員、退休村干部等擔(dān)任網(wǎng)格員。福旺鎮(zhèn)黨委書記劉晉告訴記者，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難的同時(shí)，網(wǎng)格員還依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對因病、因殘、因?qū)W致困等人員進(jìn)行入戶核查，將符合條件的納入救助范圍。
記者了解到，在欽州市建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系中，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格長，其他干部擔(dān)任片區(qū)網(wǎng)格長，村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任村（社區(qū)）級網(wǎng)格長，村（居）民小組黨小組組長、黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格員，以覆蓋全市自然村的網(wǎng)格化管理體系，就近、及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難。此外，欽州市還開通了村（社區(qū)）救助協(xié)理員賬號(hào)，將社會(huì)救助申請受理服務(wù)前移村（社區(qū)），突出“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、走訪慰問、幫辦代辦”的網(wǎng)格功能，實(shí)現(xiàn)救助“零距離”、群眾“零跑腿”。
通過網(wǎng)格覆蓋、信息化整合、常態(tài)化走訪排查，欽州市社會(huì)救助的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助能力得到大幅提高。2022年以來，全市新納入低保、特困供養(yǎng)7.6萬人，實(shí)施臨時(shí)救助5.04萬人次，動(dòng)態(tài)調(diào)整退出7.61萬人。
結(jié)對幫扶讓社會(huì)救助有溫度
61歲的特困人員楊和居住在平吉鎮(zhèn)平吉村，因身體不好，日常生活存在諸多困難。當(dāng)?shù)貙⑵淞袨橹攸c(diǎn)結(jié)對幫扶對象后，由護(hù)工蘇梅芳定期上門為其提供衛(wèi)生清潔、做飯等服務(wù)。“我每次上門服務(wù)時(shí)長約1小時(shí)，根據(jù)情況開展剪指甲、理發(fā)、收拾房間等服務(wù)。”蘇梅芳告訴記者，當(dāng)?shù)剡€會(huì)通過資源鏈接，定期為重點(diǎn)關(guān)愛對象提供個(gè)人衛(wèi)生、家居清潔等關(guān)愛服務(wù)。
黃宗寅是平吉村黨支部書記，也是村里的網(wǎng)格長。他告訴記者，目前村里有6名特困人員、2名孤兒和77名低保對象。在開展“黨建+社會(huì)救助”工作中，每名困難群眾都由一名鎮(zhèn)工作人員、一名村干部和一名分片幫扶干部進(jìn)行結(jié)對幫扶，定期走訪、入戶關(guān)愛，及時(shí)解決困難群眾遇到的問題。
動(dòng)員基層黨員、干部與困難群眾結(jié)對，是欽州市創(chuàng)新開展社會(huì)救助工作的一個(gè)特點(diǎn)。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，欽州市構(gòu)建黨員干部、網(wǎng)格員和社會(huì)組織服務(wù)人員、社工、志愿者共同參與的社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)各自特點(diǎn)和群眾需求組建起1.62萬個(gè)“網(wǎng)格搭檔”，為困難群眾提供精準(zhǔn)、暖心服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，欽州市推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)格搭檔+合力助”，進(jìn)一步統(tǒng)籌到村（社區(qū)）報(bào)到的部門、單位力量，形成廣泛參與的救助合力；開展“網(wǎng)格搭檔+包保助”，將社會(huì)救助納入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部日常工作，實(shí)行網(wǎng)格分片包干，主動(dòng)幫助困難群眾；開展“網(wǎng)格搭檔+群眾助”，廣泛開展鄰里守望關(guān)愛行動(dòng)。
吳超表示，2024年以來，欽州市還以“智慧民政”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，建成“數(shù)字網(wǎng)格”，將數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測觸角延伸至村（社區(qū)）和每個(gè)網(wǎng)格，常態(tài)化開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)“數(shù)字共享”和“數(shù)字服務(wù)”，努力讓困難群眾得到更精準(zhǔn)、更貼心的關(guān)愛幫扶。
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