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本報記者   王   銘

黨的二十屆三中全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。近年來，湖南省長沙市準確把握共同富裕背景下社會救助工作的新定位、新使命，持續深化社會救助改革，健全主動發現機制，增加優質服務供給，牢牢守住高質量發展的民生底線。

“創新社會救助方式，是讓困難群眾共享改革發展成果的重要舉措?！遍L沙市民政局黨組書記、局長劉亮表示，長沙市以健全完善分層分類社會救助體系為抓手，緊扣社會救助擴容提質增效主題，通過構建涵蓋8大專項救助、社會力量參與和城市特殊困難群體幫扶的“8+1+1”大救助工作格局，讓困難群眾享受到精準貼心、可感可及的救助服務。

持續發力，兜牢民生底線

日前，在外流浪10年、已經被注銷了戶籍的李辛（化名）由外地救助管理機構送回長沙市開福區，區民政局協調公安機關幫他辦理了戶籍恢復手續。領到身份證的李辛辦理了銀行卡、提交了特困申請，很快就領到了特困供養金?！案兄x政府的救助，讓我的生活回到了正軌?！崩钚琳f。

兜牢民生保障底線，才能筑牢群眾幸福之基。這個體現城市民生厚度和政策溫度的故事背后，既有長沙市加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系的探索，也有長沙市對社會救助工作管理規范化和執行標準化的堅持——

一方面，長沙市把防止規模性返貧作為底線任務，在系統完善各項社會救助政策的同時，建立健全民政部門統一認定、各相關部門分類幫扶的工作機制，將專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等延伸，重點保障因病、因學等非生活性固定支出遠遠大于收入的困難群眾基本生活，實現常態化救助幫扶。

另一方面，長沙市民政局以深入推進管理、建設、業務、服務全面標準化為契機，發布社會救助入戶調查工作指引、社會救助預警核對工作指引、臨時救助工作指引等標準化文件，完善低保、臨時救助申請可視化流程，強化基層救助經辦能力，讓困難群眾求助有門、受助及時。

既說暖心話，更辦暖心事。去年以來，這張越織越密的基本民生保障網，穩穩兜住了全市近12萬名困難群眾的基本生活，將14.2萬名低收入人口納入動態監測范圍，對1.4萬余人次困難群眾實施臨時救助，對9100余戶城市特殊困難群體開展專項幫扶，讓他們共享經濟社會發展成果。

立體救助，提升服務質效

家住長沙縣星沙街道的小波，患有地中海貧血癥，父母靠打零工維持生活。前不久，8歲的小波進行了造血干細胞移植手術，后續的治療費用讓一家人犯了愁。

小波家醫療支出較大的預警信息被市低收入人口動態監測系統推送到長沙縣民政局。核實情況后，長沙縣民政局將小波家納入低收入家庭，將小波納入“單人?！?。小波的父親說：“沒想到我們沒有申請救助，民政部門也知道我們的困難，主動上門救助。現在，孩子的基本生活有了保障，我們心里也踏實了。”

據長沙市民政局社會救助處有關負責人介紹，近年來，長沙市民政局以主動發現、快速響應為目標，依托市低收入人口動態監測平臺，構建“網格化+鐵腳板+大數據”立體化救助機制。一方面，聯動多個部門實時共享大病支出、財產變動等42類數據，動態篩查潛在救助對象；另一方面，常態化做好探訪關愛工作，強化“高風險”預警，持續加強面對面、心貼心救助服務。

進入“救助通”小程序，選擇申請救助類型，上傳身份證照片，簽署授權書……近日，瀏陽市沿溪鎮大光圓村村民湯力（化名）在社會救助專干的幫助下，通過手機提交了低保申請。經過相關審批流程，他們一家領到了低保金。

長沙市啟用“救助通”信息系統，推動社會救助實現全流程線上辦理。同時，深入推進社會救助領域“放管服”改革，將低保、特困供養、小額臨時救助等社會救助事項審核確認權限下放至鄉鎮（街道），優化審批流程，讓困難群眾享受到更多高效、便捷、優質的救助服務。

鏈接資源，打造特色品牌

困難群眾基本生活得到保障后，精神關愛、社會融入和自我發展等方面的需求不斷凸顯。長沙市聚焦群眾需求，不斷豐富社會救助供給，提升為民服務的精準性和實效性。

近日，居住在天心區赤嶺路街道廣廈新村社區的馬玉（化名）突發腦梗，患有輕度抑郁癥的妻子因這場變故病情加重。正當他們一籌莫展時，街道、社區的工作人員主動上門了解情況。因為馬玉和孩子是外地戶籍，街道協助馬玉的妻子申請了低保，將他家納入城市特殊困難群體幫扶范圍，給予慈善幫扶。此外，在社區“健康小屋”救助服務項目的支持下，醫生定期上門為馬玉夫妻倆進行健康指導。馬玉感激地說：“大家的關懷和幫助，讓我們在無助時感受到了這座城市的溫暖，有了往前走的信心。”

記者了解到，為推動服務類社會救助量質齊升，長沙市整合全市170個鄉鎮（街道）民政社工站、1640個社區（村）志愿服務點、5500余家社會組織，為困難群眾提供多樣化的救助幫扶，還設立1162只社區基金，孵化公益服務品牌152個。同時，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，年均投入超3000萬元，實施大型慈善項目17個，涵蓋教育、醫療、鄉村振興等多個領域。搭建“愛星社”慈善綜合平臺，累計募集資金1300余萬元，促成慈善項目627個。

天心區設立“愛心天心”幫扶資金池，引導街道、社區（村）成立79只慈善基金，通過項目化眾籌、小額化捐贈等方式募集款物，支持服務類社會救助發展，涌現出了“暖心廚房”“愛心天心·幸福家”等品牌。

望城區統籌資源，根據特困人員實際情況，分類打造“失能院”“失智院”“療養院”“農耕院”4個功能型特色敬老院，實現供養機構連鎖化、品牌化、集約化運營。

劉亮表示，下一步，長沙市將不斷提高基層社會救助隊伍的經辦能力和業務水平，全面提升主動發現的精準度。同時，把民之關切作為行之方向，深入實施“訪民問暖”行動，建立資源、需求、服務三張清單，精準對接各類政策和資源，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。