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山東省成武縣委副書記、縣長   范繼臣

近年來，山東省成武縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，用心用情推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了以“晚霞紅光”品牌為代表的全域養(yǎng)老服務(wù)模式，經(jīng)驗做法入選民政部全國典型經(jīng)驗及案例匯編，獲評全省優(yōu)秀創(chuàng)新案例，被評為首批全省縣域養(yǎng)老創(chuàng)新示范縣、全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)。目前，全縣已建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22處、新型農(nóng)村幸福院82處、養(yǎng)老床位4164張，構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

高位謀劃統(tǒng)籌，完善工作機(jī)制

成武縣高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，采取一系列措施推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，成立了由書記、縣長任雙組長的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建社會福利事業(yè)發(fā)展中心，強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；將“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程列為全縣十大民生工程之一，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)；先后出臺《成武縣關(guān)于全力打造全域養(yǎng)老服務(wù)國家級品牌 創(chuàng)新國家級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新高地的實施意見》《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實施方案》等11個文件，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策支持和指導(dǎo)；聘請專業(yè)團(tuán)隊，科學(xué)制訂全域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)建工作規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)工作方向明確、目標(biāo)精準(zhǔn)，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)工作向更高水平邁進(jìn)。

夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提升供給質(zhì)量

成武縣以全域養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新為著力點，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人多層次、多樣化需求。

縣級層面，成武縣打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)水發(fā)養(yǎng)老康復(fù)中心、晚霞紅光醫(yī)養(yǎng)院、養(yǎng)老康復(fù)中心及失能失智老年人康復(fù)中心，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心；鎮(zhèn)（街道）層面，成武縣優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，對文亭街道中心敬老院、南魯敬老院等老舊敬老院進(jìn)行合并，采取公建民營的方式打造了茍村集鎮(zhèn)中心敬老院、晚霞紅光醫(yī)養(yǎng)院張樓分院、汶上集鎮(zhèn)中心敬老院、九女集鎮(zhèn)敬老院等多處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管、公建公營向公建民營、品牌連鎖運營轉(zhuǎn)型；村（社區(qū)）層面，成武縣拓展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)功能，新建提升105處中心村衛(wèi)生室、82處新型農(nóng)村幸福院，打造33處鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合溫情驛站，為周邊老年人提供就近就便的服務(wù)。

同時，針對廣大老年人的助餐用餐需求，成武縣以老年助餐長效運營為目標(biāo)，建成投用助老食堂50余處，制定建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)化指南，確保食品安全和服務(wù)質(zhì)量；探索社會捐贈、企業(yè)援助、市場化運作等多種經(jīng)營方式，鼓勵助老食堂在滿足助餐需求的同時向社會開放，增強(qiáng)運營可持續(xù)性。

強(qiáng)化醫(yī)療支撐，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

成武縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等資源為載體,引進(jìn)社會資本參與運營，完善特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，推動傳統(tǒng)“養(yǎng)老”向新型“享老”轉(zhuǎn)變。一是鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理院，讓老年人足不出院即可享受康養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)；二是委托醫(yī)院運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療短板，實施敬老院、衛(wèi)生院“兩院一體”融合發(fā)展；三是鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依托醫(yī)共體建設(shè)，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)職能，建設(shè)晚霞紅光醫(yī)養(yǎng)院，加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展；四是推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人定期巡診、體檢，開展慢性病管理和健康講座等，并為有需求的老年人開通綠色診療通道。

下一步，成武縣將依托全域智慧養(yǎng)老平臺，抓好“五床聯(lián)動”（家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、安寧療護(hù)床位），鞏固提升“兩院一體”（衛(wèi)生院與敬老院融合一體發(fā)展）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，拓寬“六助”（助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助急、助浴）服務(wù)覆蓋面，優(yōu)化提升醫(yī)共體框架下的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人享受更加幸福、更高品質(zhì)的晚年生活。