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習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是賡續(xù)古老文明的現(xiàn)代化，而不是消滅古老文明的現(xiàn)代化；是從中華大地長出來的現(xiàn)代化，不是照搬照抄其他國家的現(xiàn)代化；是文明更新的結果，不是文明斷裂的產(chǎn)物。
中國行政區(qū)劃歷經(jīng)千年遞嬗，承載著中華文化的火種、民族交融的印記與家國治理的智慧，具有很強的傳承性、延續(xù)性和穩(wěn)定性。
為深入學習貫徹習近平文化思想，深刻領悟“第二個結合”的重大意義，切實傳承保護行政區(qū)劃歷史文化，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)綿長歷史文脈，本報即日起推出“何方家國：行政區(qū)劃歷史文化縱橫”專欄，以歷史文化為棱鏡，以學術深度聯(lián)結大眾視角，以百姓語言厚植家國情懷，透視行政區(qū)劃蘊含的人文精神、文化傳統(tǒng)和治理智慧，揭示中華文明生生不息的內(nèi)在邏輯，助力夯實保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的歷史文化基礎。
我們期待，以這一欄目為舟楫，溯文明長河而上，觀政區(qū)演進之經(jīng)緯，探家國治理之大道，共同守護這份“牽絆故土鄉(xiāng)愁、匯入中華江河”的文化血脈。
曲華綸
站在太行山麓的井陘古驛道，觸摸兩千年前“車同軌”的深深轍印；漫步珠江口的南頭古城，傾聽東官郡回蕩的歷史潮聲；駐足河西走廊的陽關故址，凝望絲路駝隊遺落在沙海中的琉璃殘片……
展開中國地圖，縱橫交錯的省界、顏色參差的市域、星羅棋布的縣治，不僅是地理坐標，更是鐫刻著文化密碼的活態(tài)史詩。
展開歷史長卷，郡、縣、州，道、路、省，府、廳、鎮(zhèn)，不僅是治理單元，更是文明傳承的時空載體。
“何”。為何這片土地綿延五千年文明獨存于世？何以能使廣土巨族融合為多元一體？又該以何樣的方位坐標安放歷史文脈、文明根脈？
“方”。既是方位，也是方域，還是方法。自古常用方域、方輿指代行政區(qū)域劃分。《禹貢》“九州攸同”有了治理方位，《周禮》“方千里曰國畿”有了方域設計，歷千年“山川形便，犬牙相契”展現(xiàn)的是劃界之規(guī)。
“家國”。家是最小國，國是千萬家。一個個行政區(qū)劃單元，彰顯著家國同構，牽絆著故土鄉(xiāng)愁，凝聚著“修身齊家治國平天下”的文化理想和責任擔當，組成的是中國大“家”。
“何方家國”，承載著中華文明深沉的文化叩問，相約的是一場從行政區(qū)劃出發(fā)、縱橫時空的歷史文化之旅。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，探尋疆域版圖的法理紋章。
郡界以山脊為斷，民籍隨郡縣而隸。秦始皇遣史祿開鑿靈渠，在南越之地“鑿渠運糧，置桂林、象郡”，使軍屯與稅賦體系直抵南海之濱。
漢宣帝神爵二年（前60年）設西域都護，《漢書·西域傳》特注，凡國五十，自譯長至將相皆佩漢印綬。唐代貞觀十四年（640年）平高昌，置安西都護府，《唐律疏議》規(guī)定，羈縻州賦稅不入戶部，但刺史須受唐官監(jiān)領，留下的是新疆自古屬中國的法理印證。
南宋《諸蕃志》載：“南對占城，西望真臘，東則千里長沙，萬里石床（塘）……四郡凡十一縣，悉隸廣南西路”。《瓊管志》也提到“千里長沙、萬里石塘”屬“瓊管”。清《廣東通志》載：“萬州三曲水環(huán)泮宮，六連山障，州治千里長沙、萬里石塘”，為南海主權留下鐵證。
清代測繪《皇輿全覽圖》，以經(jīng)緯度網(wǎng)格重構國土認知，輿圖所載，即疆理所在。清康熙二十二年（1683年），設立臺灣府，下轄臺灣、鳳山、諸羅三縣，隸屬福建省。1885年臺灣建省，劃設“三府一州十一縣五廳”，奠定臺灣行政區(qū)劃格局，彰顯行政建制與主權捍衛(wèi)的密切關聯(lián)。
行政區(qū)劃通過法典條文固化治權邊界，通過戶籍、稅賦、司法等行政實踐累積治理實證，通過界碑輿圖銘刻主權記憶，使華夏疆域縱歷分合鼎革，終成不可裂解的金甌整體。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，讀懂多元一體的歷史榫卯。
習近平總書記強調(diào)，一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。
行政區(qū)劃從來不是地理空間的簡單切割，而是一方水土文明交融的載體、多民族共生共榮的紐帶。戰(zhàn)國末年，秦國置隴西、北地二郡，將羌、戎部族納入郡縣管轄，中原農(nóng)耕之民與游牧部族在黃土高原上錯落而居，共墾邊地，共御天災，血脈漸融。大理國故地在元代劃入云南行省，漢人官吏、白族首領、傣族土司協(xié)同理政，茶馬古道上的藏商與彝民以鹽帛易馬匹，地理的“邊陲”在行政整合中漸成“腹地”。
行政區(qū)劃以制度之力沖開地理阻隔、打破地域壁壘，讓不同族群的命運在共同家園中交匯激蕩、凝結聚合。漢武帝設武威、張掖、酒泉、敦煌河西四郡，數(shù)十萬中原士卒攜家?guī)Э谑呁吞铮瑵h人“衣冠”與匈奴“辮發(fā)”共飲弱水，駝隊與耕牛同踏河西走廊，催生出“胡商漢賈，晝夜不絕”的共生圖景。隋通西域，設鄯善、且末、伊吾等郡，絲綢之路上的驛館與市集，成為粟特商隊、突厥牧人、漢地行商的共棲之所。唐代于西域設安西四鎮(zhèn)，龜茲、于闐、疏勒等城郭由漢軍駐守、突厥民協(xié)防、粟特商貫通，各族共居一城、共守一域，“城頭烽火”與“市井胡音”交織成一幅美美與共的邊塞長卷。
行政區(qū)劃的演進史，正是中華民族共同體意識生長的見證史。行政區(qū)劃的創(chuàng)設與演變，用制度的力量將族別轉化為共域，將差異轉化為互補，讓長城內(nèi)外、大河上下的各族群在共治共生的疆域中交流交往交融，熔鑄中華民族共有的文化基底和大一統(tǒng)的政治魂魄，淬煉出血脈相融、骨肉相連，你中有我、我中有你，多元一體、不可分割的牢固命運共同體。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，感悟文明基因的時空密碼。
自大禹“奠高山大川”以劃九州肇始，中國便萌發(fā)以行政疆域承載文明、以方域制度傳承文明的獨特范式。當古埃及的“諾姆”、兩河流域的“行省”湮沒于風沙，華夏大地的郡縣體系卻呈現(xiàn)驚人的穩(wěn)定性與連續(xù)性，恰似雙螺旋結構的分子鏈——制度框架與地理單元相互纏繞，在時空坐標系中精準錨定文明演進的軌跡。
秦始皇分天下為三十六郡，構建起“郡、縣、鄉(xiāng)、里”四級架構，雖代有遞嬗、形有不同、式有所異，但框架結構保持總體穩(wěn)定。西漢103郡國的邊界，近半數(shù)與秦郡重合；至隋唐推行州縣制，仍有近半數(shù)州郡名稱延續(xù)秦漢舊稱；宋元之際，江南州縣在戰(zhàn)火中始終保持建制完整。這使得戶籍統(tǒng)計、稅賦征收與律令推行始終處于同一坐標系內(nèi)，即便政權更替，社會基礎單元的完整性亦未被打破。
清代《一統(tǒng)志》顯示，全國三分之二的府級治所與唐代州郡重合，超過三分之一的轄境與漢代郡國近似。南陽盆地從秦漢南陽郡到清代南陽府始終鎖定同一空間坐標，其治所位置兩千年未移，水利網(wǎng)絡、驛傳體系等基礎設施不斷積淀，文明根脈在這片南北交匯的樞紐之地不斷滋養(yǎng)生長。
鋪排有致、層疊有序的行政區(qū)劃，恰似一套精密的時空編碼系統(tǒng)，讓農(nóng)耕文明、游牧文明、漁獵文明等多元文明體系被精準寫入歷史“磁道”，為文脈延續(xù)提供了剛性支撐。
時空輪轉，區(qū)劃如碑，銘刻著中華文明存續(xù)的底層密碼。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，建構文化記憶的鮮活容器。
一紙疆界，自有文化刻度。幾千年的行政區(qū)劃沿革史，本身就是一部鐫刻著中華文化的典籍。無論是建制設置、結構布局，還是治所選擇、命名定界，都體現(xiàn)著中華民族的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀，是文化觀念在空間地理上的投影。
三分疆域，七分文脈。行政區(qū)劃往往成為文化現(xiàn)象的塑造者。隋唐劃淮南道統(tǒng)攝淮河兩岸，北方的渾厚與南方的靈秀在此對沖，釀出淮揚菜“南北兼容”的獨特氣質：一道蟹粉獅子頭，既有黃河小麥的筋道，又有江南黃酒的醇香，恰似行政版圖縫合出的味覺辯證法。元代江浙行省將吳語區(qū)與越語區(qū)并置，錢塘江兩岸的方言在鹽漕稅冊的流轉中碰撞，淬煉出昆曲“水磨腔”與紹劇“高亢調(diào)”的雙璧，聲腔分野也與明清浙江省“上八府”“下三府”的區(qū)劃暗合。
界碑為骨，文華生肌。中華文化的發(fā)展繁榮處處蘊藏著行政區(qū)劃的催化作用。北宋以“四京”架構天下，東京汴梁的行政中樞地位，催生了《清明上河圖》中“正店”“腳店”林立的市井奇觀。明代南直隸統(tǒng)合江淮，金陵官話隨衙署文書輻射四方，竟使安慶方言中保留著明代官話音韻，桐城學派的書卷里亦沉淀著南北士子辯經(jīng)論道的遺響。在巴蜀盆地，清代“湖廣填四川”的移民史詩，將湘楚的辣椒與蜀地的花椒熔鑄成麻辣鮮香的味覺圖騰。
疆理天下，終成文理。稅關設于何處，商路便重塑方言腔調(diào)；治所定在何方，官話即成雅言標準；驛道劃分幾等，戲曲聲腔便分幾派。行政區(qū)劃如無聲的雕刀、文化的模具，刻出方言的邊界、飲食的譜系、藝術的流派，更在潛移默化間塑造人們的文化認同、轉化為深層文化自覺。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，守護精神家園的永恒坐標。
行政區(qū)劃承載著人們對身份、文化和歷史的情感認同，是家國一體的極致浪漫。
郡縣制實現(xiàn)了“國”與“家”在權力集中性上的同構，并首次將“家國同構”理念具象為行政網(wǎng)格，成為“家國同構”政治文化的制度起點，奠定了中國傳統(tǒng)政治的基本形態(tài)。
到宋代發(fā)展為制度化的“鄉(xiāng)貫”，將科舉仕進與地理籍貫綁定，塑造出“落葉歸根”的文化心理；洪洞縣的大槐樹下是祖先背井離鄉(xiāng)的起點，也是后人尋根問祖的歸宿；當代身份證號碼中的行政區(qū)劃代碼，持續(xù)維系著個人與出生地的關聯(lián)。當孩童略帶懵懂地讀著賀知章的《回鄉(xiāng)偶書》，當游子把家鄉(xiāng)與異鄉(xiāng)的天氣預報同時設置在手機屏幕上，當我們不停地追問“從哪兒來，到哪兒去”，鄉(xiāng)愁化作了同心結，家鄉(xiāng)之間、家國之間，行政區(qū)劃已突破了生硬的制度約束，成為潛移默化的情感聯(lián)結，化作心靈的歸屬，鑄就生生不息的精神力量。
家是玉麥，國是中國。玉麥“三人鄉(xiāng)”的故事感動過很多人，卓嘎、央宗父女兩代人幾十年如一日，在海拔3600多米的雪域高原，默默守護著神圣國土上的一草一木，守護著國境的安寧和萬家的平安。一個個行政區(qū)劃單元聚沙成塔、凝聚一體，組合成中國的版圖。暮色四合，當千萬盞燈火次第亮起，這點點光芒不僅包裹著一個個家庭的溫度，也默契又精密地編制出這個古老國度的天地與經(jīng)緯。
不管是魯迅的《故鄉(xiāng)》、沈從文的《邊城》，還是引發(fā)共鳴而爆火的《我的阿勒泰》，眾多以行政區(qū)劃為載體和切口的文學作品通過個人命運與國家歷史的交織，以地域、家族、文化為紐帶，追問“何處是故鄉(xiāng)”的永恒命題。家鄉(xiāng)的地域空間不僅是生存的依托，更是文化和精神的根系，行政空間與家鄉(xiāng)情結的融通機制，早已使行政區(qū)劃轉化為文化基因、鍛造成情感容器、浸潤成家國情懷。
——從行政區(qū)劃出發(fā)，領悟大國之治的深邃智慧。
在國家治理的宏闊格局中，行政區(qū)劃恰如最基礎、最穩(wěn)定的棋盤，承載著政治智慧和文化內(nèi)核的制度設計，既不是簡單的幾何分割，更不是僵化的權力分配，而是在中華文明悠長歷史中淬煉出的治國密鑰。
自《禹貢》以山川形便初定九州，到秦始皇廢分封設郡縣，將地理單元作為本底與行政權力精準對應的制度設計，使得中央政令穿透層層阻隔直達基層。
從漢家十三州牧守四方煙火到盛唐十道監(jiān)察萬里疆場，從宋金路制的分權制約到元明清行省的制度變革，政區(qū)層級歷經(jīng)循環(huán)演變，但郡縣基底保持長期穩(wěn)定，折射出首尾、干支之間的完美結合。
漢武帝時期為鞏固西北邊疆、打通絲綢之路而設置河西四郡，形成了“斷匈奴右臂”的戰(zhàn)略屏障，構建了軍事防御體系，充實了邊疆人口，促進了農(nóng)耕技術發(fā)展，增進了中原與西域的物資、文化交往，減少了對外依賴。附著其中的軍事、經(jīng)濟、文化、民族等多維考量和治理邏輯，不僅保障了漢朝的西北安全，更推動了絲綢之路的繁榮和中華文明的向外輻射，對當今的邊疆治理仍具有借鑒意義。
分疆畫界、體國經(jīng)野，從山川形便的自然之道，到犬牙相契的政治智慧，蜿蜒的行政區(qū)域邊界線，猶如精密的齒輪，既保持了地方治理效能，又堅守了“向內(nèi)凝聚”的統(tǒng)一性追求。
秦簡中的“道里阡陌”，漢牘里的“鄉(xiāng)亭郵驛”，《元和郡縣志》藏著盛唐的行政基因，《輿地廣記》寫就北宋的疆域密碼，每個時代的行政區(qū)劃調(diào)整設置都是對治理難題的創(chuàng)造性應答和治理智慧的“活態(tài)傳承”，訴說著東方政治文明的獨特邏輯，彰顯出“中國之治”的制度底蘊。
當我們真正讀懂行政區(qū)劃歷史文化中承載的價值理念、民族記憶、歷史文脈、治理智慧，便會發(fā)現(xiàn)這些鐫刻在中華大地上的文明印記和治世之道，既是過往的見證，更是未來的啟迪，并不斷引發(fā)我們對“何方家國”的深層思考和恒久叩問。
覽山河之卷、執(zhí)歷史之鏡，照見行政區(qū)劃歷史文化中蘊含的千年基因。
讓我們溯行政區(qū)劃經(jīng)緯之脈，在量地制邑、度地安民間探尋家國形塑之道，筑牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地域空間基石，夯實保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的歷史文化基礎。
因為我們腳下的大地，本就是一部永遠讀不完的中華文明通史。
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