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盧升山   李   麗

截至2024年年底，江西省贛州市章貢區60歲及以上人口占全區戶籍人口的21.59%，并呈現高齡化、失能化的特征。老年人特別是獨居、空巢、高齡老年人“吃飯難”問題逐漸凸顯。章貢區委、區政府將發展老年助餐服務作為為民辦實事的重要內容，緊緊圍繞讓老年人吃得到、吃得起、吃得好的目標，扎實推進社區食堂和各類助餐點位建設。目前，全區已建成社區幸福食堂和各類助餐點52個，有效解決老年人用餐難題。

構建多方參與格局

做好老年助餐服務，章貢區規劃先行，制定加快發展老年助餐服務實施方案等政策文件，并結合老舊小區改造、完整社區建設試點等工作，科學設置社區幸福食堂建設點位。同時，章貢區盤活全區各鄉鎮（街道）服務用房、居家養老服務站點、老舊小區改造項目場地及其他公共閑置資源共28處，全部無償或低償用于社區幸福食堂設施建設。章貢區明確社區幸福食堂建設鼓勵措施，綜合考慮食堂運營效果、助餐服務人次和質量、老年人滿意度等情況，每年對全區社區幸福食堂進行評星定級，并根據評定結果給予一定的補助。區財政安排社區幸福食堂和老年助餐點運營補助資金累計700萬多元。

確保老人吃得到

為實現社區幸福食堂廣覆蓋，章貢區著力打造“15分鐘便民社區幸福食堂”，科學規劃食堂點位建設。目前，全區村（社區）老年助餐服務設施覆蓋率、助餐配送餐服務覆蓋率均達60%以上。

章貢區創新探索鄉鎮（街道）自主建設運營、優質餐飲企業參與運營等多種助餐模式。例如，水南街道按照中央廚房模式，引入本地知名餐飲連鎖品牌實行專業化運營，由連鎖店定菜單，中央廚房負責復雜菜品制作，社區食堂負責簡單菜品制作并提供堂食、配送等服務，積極探索助餐品牌化、連鎖化道路；解放街道、贛江街道成立公司統一運營轄區內社區幸福食堂，通過“政府補貼一點、社區配套一點、居民自付一點”，走出了一條公辦微利的可持續運營模式。

為方便更多不便出門的老年人，章貢區開發了微信、電話、小程序點餐渠道，老年人可以在線點餐，由社區幸福食堂送餐上門。餐費支付打通了社保卡、銀行卡等使用壁壘，社區幸福食堂結算實現“卡、碼、臉”通用。

確保老人吃得起

章貢區采取政府補貼建設資金、免費或低償提供場地、優惠水電氣價格等方式，降低食堂運營成本；對60歲以上老年人用餐實行梯度性優惠政策，降低用餐成本，累計為助餐企業及老年人提供補貼近230萬元。章貢區動員社會愛心企業參與“我為老人捐愛心套餐”等系列活動，全區社區幸福食堂接受捐贈達50萬元。

章貢區還充分動員銀發志愿服務隊、社區社會組織、志愿服務組織等隊伍，為有需求的老年人提供免費送餐服務。為鼓勵老年人參與服務，章貢區常態化開展“服務換積分，積分換服務”活動，老年人可通過志愿活動兌換用餐券，目前已發放價值8萬元的用餐券。

力求老人吃得好

在章貢區，屬地鄉鎮（街道）作為社區幸福食堂的建設主體，指導社區幸福食堂及時辦理餐飲服務許可證、營業執照、衛生許可證等。

行業部門負責監管經營者食品安全主體責任落實情況，衛健、市場監管、消防等部門不定期對社區幸福食堂從業人員、環境衛生、食材食品、消防安全等進行檢查。

章貢區還建立了定期反饋機制，通過在社區幸福食堂設置意見箱、開展問卷調查等方式，調研群眾對社區幸福食堂菜品、價格、環境等方面的評價和反饋，持續提升服務品質。