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范圓媛

近年來，重慶市九龍坡區樹牢“政府引導、市場主導、經營自主”的理念，堅持走公益屬性和開放合作之路，著力破解社區老年食堂供需矛盾突出、服務水平不高、經營狀況不佳等難題，保障老年助餐服務方便可及、經濟實惠和可持續發展。目前，全區已建成社區老年食堂22個、老年助餐點86個，實現了老年助餐服務全覆蓋。

政府主導織密服務網絡

按照“政府引導、市場主導、經營自主”的理念，九龍坡區成立由分管區領導牽頭負責的社區老年食堂建設工作專班，堅持每月調度，做好社區老年食堂規劃建設，按照“成熟一個辦一個”的原則，扎實推進社區老年食堂建設專項行動。

九龍坡區不斷完善老年助餐服務體系，制定出臺社區老年食堂建設與管理辦法、社區老年食堂建設行動計劃等規范性文件及配套保障措施；搶抓老舊城區改造、城市更新等機遇，利用國有資產、閑置房產或結合老年活動場所改造建設老年助餐設施，打造“家門口”老年助餐服務體系。

同時，九龍坡區因地制宜創新老年助餐服務模式，綜合考慮社區規模、屬性和社區居民結構、數量等因素，積極探索發展多元化運行機制，以“政府+社會企業+養老服務中心”的模式，建立了自建型、合作型、拓展型等不同類型的社區老年食堂22家，為老年人提供優質、高效、便捷的助餐服務。

綜合施策確保可持續運營

根據老年人年齡階段、家庭狀況等情況，九龍坡區社區老年食堂實行差異化優惠政策，在老年人支付就餐費用時自動扣減。在區級層面，針對60歲及以上老年人，每人每餐優惠2元；針對特殊困難老年人，每人每餐補貼8元，再給予失能老年人送餐補貼每人每餐2元。2024年，區級兌現助餐服務補貼56.2萬元。鎮街層面本著量力而行原則，在區級補貼基礎上疊加優惠。例如，謝家灣街道民主村社區老年食堂針對60歲及以上老年人疊加每人每餐1元補貼；楊家坪街道團結路社區老年食堂根據就餐時段不同疊加用餐折扣。

為提升服務水平，九龍坡區對社區老年食堂實行標準化管理。在硬件建設方面，統一社區老年食堂門牌標識，食堂公約、老人優惠餐標上墻，實施“明廚亮灶”行動；要求食堂設在二樓及以下樓層，每個面積不少于50平方米，供餐能力在每餐50人以上，食堂內外配置無障礙設施和助餐工具，方便老年人出入、用餐。在軟件提升方面，九龍坡區實行訂餐監管，老年人可通過區級智慧養老信息平臺訂餐，由社區老年食堂提供送餐服務；在食堂內統一配置人臉識別設備，實行支付監管，實現人員識別、無感支付，確保精準發放服務補貼和激勵補貼。

同時，九龍坡區不斷加大對社區老年食堂的考核力度，每年對社區老年食堂運營時長、助餐服務人數及人次、老年人滿意度、日常管理等情況開展績效考核，并給予最高不超過3萬元的運營補助，2024年共兌現激勵補貼18.8萬元。針對年助餐量位于全市前100名的示范食堂，在市級獎補5萬元的基礎上，區級再獎補3萬元，激勵運營主體擴大助餐覆蓋面，持續提升社區老年食堂用餐環境和服務品質。目前，全區22家社區老年食堂中6個實現盈虧基本持平，16個基本實現微利可持續運營。

延伸服務拓展增效空間

為適應市場和老年人需求，九龍坡區指導老年食堂每周提前公開菜譜并定期更換，每日為老年人推出愛心套餐。同時，通過征集老年群體用餐需求清單，不斷研發適合老年人口味和健康需求的新菜品，讓老年人保持“舌尖上的新鮮感”，讓回頭客源源不斷，持續激發消費活力。其中，團結路社區老年食堂菜品每周調整2至3次，換菜率70%以上；民主村社區老年食堂午餐、晚餐均有24個菜品，并保證1周7天菜品不重樣。

在滿足老年人用餐需求的同時，九龍坡區持續推進“社區食堂+”，鼓勵社區老年食堂豐富經營業態，延伸提供康復護理、文化娛樂、日間照料等服務，推動公益性活動與經營性活動融合互促?，F在，民主村社區老年食堂成了老人們最常去的地方，這里實現了他們下樓有飯吃、社交有場所、休閑有去處的夢想。

九龍坡區倡導社區老年食堂實施符合自身實際、老年人受益且操作性強的積分兌換規則，鼓勵有條件的老年人積極參與志愿服務，目前，參與老年食堂志愿服務的老年人近200人。