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本報(bào)記者   張路曦

山河為卷，疆域成書。中國行政區(qū)劃的千年嬗變，既是丈量家國經(jīng)緯的治理標(biāo)尺，更是書寫文明譜系的傳世長卷。每一道政區(qū)界線的變化都沉淀著文化火種，每一處地名更迭都烙印著家國敘事。

如何傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化？部分省份民政干部圍繞這一話題，探討了構(gòu)建行政區(qū)劃歷史文化話語體系的實(shí)現(xiàn)路徑。

行政區(qū)劃里的山河敘事照應(yīng)現(xiàn)實(shí)

行政區(qū)劃不僅是地理坐標(biāo)的勾勒，更是文明傳承的載體。在千年演變中，行政區(qū)劃既見證著疆域統(tǒng)合的歷史進(jìn)程，也承載著民族交融的集體記憶。

四川省民政廳黨組成員、副廳長張曉玲講述，無論是《尚書·禹貢》劃分的“九州”，還是《逸周書·職方解》劃分的“九州”，抑或是《尚書·舜典》記載的“肇十有二州”，都是先人在“大一統(tǒng)”政治理想下設(shè)計(jì)的服務(wù)國家統(tǒng)一的政區(qū)制度，并成為幾千年來中國人心中認(rèn)可的“中國自古以來就是統(tǒng)一的、疆域遼闊的國家”觀念。“因此，梳理政區(qū)演變脈絡(luò)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有助于啟迪‘何方家國’的深層情懷，凝聚各族人民‘大一統(tǒng)’共識(shí)。就四川來說，傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化，能夠更好地為新時(shí)代四川戰(zhàn)略腹地發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及民族地區(qū)治理等提供歷史智慧。”張曉玲說。

“行政區(qū)劃歷史文化是融合歷史事件、文化記憶、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地方認(rèn)同等多重內(nèi)涵的復(fù)合載體。”黑龍江省民政廳黨組成員、副廳長姜海濤介紹，全省13個(gè)市（地）的設(shè)立既服務(wù)于鐵路開發(fā)、邊防建設(shè)，又適應(yīng)了工農(nóng)業(yè)與邊貿(mào)的區(qū)域發(fā)展需求。齊齊哈爾從清代軍事駐地到現(xiàn)代地級(jí)市的演變，濃縮了中國邊疆治理從軍事管控向民族文化保護(hù)與現(xiàn)代治理并重的轉(zhuǎn)型智慧，其中梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)通過“民族鄉(xiāng)改區(qū)”的特殊建制，以制度性保障促進(jìn)了少數(shù)民族文化傳承與民族團(tuán)結(jié)。

甘肅省民政廳區(qū)劃地名處處長盧雋認(rèn)為，行政區(qū)劃歷史文化是中華文明延續(xù)發(fā)展的制度載體。秦郡縣制打破分封壁壘，唐“道—州—縣”三級(jí)制滲透禮法賦稅、實(shí)現(xiàn)文化整合，元行省制以“犬牙相契”促進(jìn)民族交融等，這些制度創(chuàng)新都證明了行政區(qū)劃既是中華文明“大一統(tǒng)”理念的地理投影，又是中華民族共同體意識(shí)生長的土壤，其演變歷史映射著中華民族從疆域統(tǒng)合到文明認(rèn)同的深層建構(gòu)過程。

沿革變遷中的文明年輪解讀歷史

文明的年輪在政區(qū)沿革中悄然生長，每一道歲月的刻痕都沉淀著中華文明生生不息的基因密碼。

“行政區(qū)劃是人類文明的‘活化石’。”接受記者采訪時(shí)，福建省民政廳黨組成員、副廳長陳麗華感慨道。她認(rèn)為，對行政區(qū)劃歷史文化進(jìn)行傳承保護(hù)既是對過往歷史積淀的尊重，也是對未來發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)建立行政區(qū)劃歷史文化標(biāo)識(shí)體系，凝結(jié)集體記憶，不但有助于當(dāng)下文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化產(chǎn)品創(chuàng)作，還有助于以文化韌性抵御全球化沖擊、促進(jìn)文明互鑒，實(shí)現(xiàn)歷史與未來的貫通。

“行政區(qū)劃歷史文化需以正確歷史觀為根基，運(yùn)用辯證唯物主義方法論深化研究，立足人民視角闡釋統(tǒng)一多民族國家發(fā)展歷程。”在浙江省民政廳區(qū)劃地名處處長萬曉峰看來，傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化應(yīng)在確保真實(shí)性的前提下，綜合歷史、地理、人文等多學(xué)科研究成果，依托專家論證與史料互證還原歷史原貌；統(tǒng)籌文物、檔案、方志等多元資源，并同步文旅融合、文教聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)歷史價(jià)值與時(shí)代需求的有機(jī)銜接。

海南省民政廳區(qū)劃地名處處長林森認(rèn)為，推動(dòng)行政區(qū)劃歷史文化與當(dāng)代治理創(chuàng)新的深層互動(dòng)，有助于促進(jìn)靜態(tài)的文化遺產(chǎn)成為動(dòng)態(tài)發(fā)展的源頭活水，為中國式現(xiàn)代化注入持續(xù)生命力。

林森建議，推動(dòng)行政區(qū)劃歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建貫通古今的行政區(qū)劃歷史數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)梳理中華文明演進(jìn)的地理節(jié)點(diǎn)，將重大歷史事件、文化遺址及建制變遷映射為“時(shí)間軸”與“地圖集”，直觀呈現(xiàn)文明的空間邏輯。同時(shí)，聚焦地名、治所、轄區(qū)等元素，深入挖掘邊疆區(qū)劃中國家治理的歷史印記，將行政建制細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)化為兼具地域特色與時(shí)代感知的文化符號(hào)，實(shí)現(xiàn)歷史遺產(chǎn)從靜態(tài)考據(jù)到動(dòng)態(tài)傳播的跨越。

傳承保護(hù)中的守正創(chuàng)新喚起共鳴

如何宣傳好、保護(hù)好、傳承好行政區(qū)劃歷史文化？多位民政干部建議，在守正中創(chuàng)新，引發(fā)歷史文化與現(xiàn)代傳播的共鳴。

北京市民政局區(qū)劃管理處處長馬金認(rèn)為，行政區(qū)劃歷史文化主題宣傳要接地氣、找節(jié)點(diǎn)，從微觀切口講述歷史文化故事。此外，在主題宣傳中要始終貫穿“大歷史觀”，反映行政區(qū)劃以穩(wěn)為主的精神內(nèi)核。

江蘇省民政廳區(qū)劃地名處處長張成標(biāo)建議，在傳播過程中，既要善用短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新媒體技術(shù)打造沉浸式體驗(yàn)場景，吸引年輕群體，也要警惕過度商業(yè)化對文化本真的侵蝕。“可以鼓勵(lì)本地居民以口述史、非遺傳承的方式參與傳播，將地域特色有機(jī)納入國家統(tǒng)一敘事之中，激發(fā)文化認(rèn)同與創(chuàng)新活力。”張成標(biāo)說。

近年來，山東全面啟動(dòng)沿黃河、沿大運(yùn)河、沿齊長城、沿黃渤海、沿膠濟(jì)鐵路線“四廊一線”文化體驗(yàn)廊道建設(shè)。山東省民政廳區(qū)劃地名處處長張子龍建議，行政區(qū)劃歷史文化宣傳要注重包容性，突破地域局限，統(tǒng)籌黃河、長城等沿線省份以及京津冀、長三角等區(qū)域協(xié)同省份力量，廣泛征集多元?dú)v史文化素材，打造規(guī)模化、主題化行政區(qū)劃歷史文化宣傳矩陣，使歷史敘事既有學(xué)術(shù)深度又煥發(fā)時(shí)代活力。