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我國慈善事業(yè)有無政治屬性？回答是肯定的。一般而言，我國慈善事業(yè)的政治屬性，主要體現(xiàn)在慈善工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全穩(wěn)定的大局與全局中發(fā)揮作用，要引導(dǎo)全部慈善活動(dòng)主體特別是受益人聽黨話、跟黨走，最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為鞏固黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)等。我國慈善事業(yè)的政治屬性有其深刻的理論依據(jù)、明確的法律要求、迫切的現(xiàn)實(shí)需要，自覺保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性也有著可靠的路徑選擇。
深刻的理論依據(jù)
我國慈善事業(yè)的政治屬性，是由我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性所決定的。習(xí)近平總書記指出：“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。”（習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第250頁）中國共產(chǎn)黨也不例外。更重要的是，作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。慈善事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，始終是為我們黨履行政治使命、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)、篤行政治追求服務(wù)的。因此，我國慈善事業(yè)具有政治屬性，既符合一般政黨政治屬性的規(guī)律性要求，更符合作為馬克思主義政黨政治屬性的特殊性要求。保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性必將伴隨我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、所推進(jìn)的偉大實(shí)踐、所要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)的全過程。
明確的法律要求
我國慈善事業(yè)的政治屬性不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)在的，有著明確的法律要求。比如，慈善法要求：“慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這就是我國慈善事業(yè)政治屬性的鮮明體現(xiàn)，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在慈善領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。在中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系我國慈善事業(yè)發(fā)展的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。
再比如，慈善法要求，開展慈善活動(dòng)不得違反社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件，慈善組織接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作開展慈善活動(dòng)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要履行批準(zhǔn)、備案程序，慈善組織每年向辦理其登記的民政部門報(bào)送的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，要包括其與境外組織或者個(gè)人開展合作的情況。慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處，由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些法律規(guī)定也體現(xiàn)了我國慈善事業(yè)的政治屬性，貫徹落實(shí)好上述法律規(guī)定，就能有效防范和制止國內(nèi)外一切敵對(duì)勢(shì)力妄圖利用慈善名義、打著慈善旗號(hào)對(duì)我國進(jìn)行的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
又比如，慈善法要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施；國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、提供金融政策支持，對(duì)開展幫扶濟(jì)困、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動(dòng)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，國家鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作等，這些法律規(guī)定同樣體現(xiàn)了我國慈善事業(yè)的政治屬性，貫徹落實(shí)好這些法律規(guī)定，有利于慈善事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中更好發(fā)揮作用。眾所周知，全國人大及其常委會(huì)是“自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)”（習(xí)近平《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，中央文獻(xiàn)出版社2024年版，第168 頁），全國人大及其常委會(huì)制定和修改的法律具有政治屬性也是必然的。在發(fā)展我國慈善事業(yè)的歷史過程中，充分認(rèn)識(shí)和把握我國慈善事業(yè)的政治屬性，是全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施好慈善法的客觀要求。
迫切的現(xiàn)實(shí)需要
長期以來，在保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性上，無論是理論研究、制度設(shè)計(jì)還是實(shí)際操作，無論是管理機(jī)關(guān)還是慈善組織等，總體上做得還是好的，但存在的問題也是不應(yīng)忽視的。在慈善領(lǐng)域，黨的組織和黨的工作有效覆蓋還不到位，有些黨組織的政治功能、組織功能和黨員的先鋒模范作用還不夠明顯。照搬照抄西方慈善理論的情況并沒有絕跡，用黨的創(chuàng)新理論特別是用習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要論述精神指導(dǎo)慈善實(shí)踐還不夠用心用力。有的慈善機(jī)構(gòu)醉于自娛自樂、自我循環(huán)，對(duì)“國之大者”不那么關(guān)心，對(duì)各種問題的政治危害性不那么走心，慈善活動(dòng)中違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、背離公益慈善目的甚至犯罪的行為還時(shí)有發(fā)生。要看到，這些侵蝕慈善事業(yè)政治屬性的種種行為雖然不是主流，但引發(fā)的負(fù)面輿情、對(duì)群眾利益的損害、對(duì)慈善公信力乃至黨和政府公信力的沖擊，是觸目驚心的。我們只有從政治上來認(rèn)識(shí)、來把握、來行動(dòng)，才能推動(dòng)相關(guān)問題得到徹底解決，否則，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。
總之，慈善事業(yè)雖然是社會(huì)公益事業(yè)，但其政治屬性是十分明顯的，對(duì)社會(huì)和政治產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響也是十分明顯的，那種忽視、淡化慈善事業(yè)政治屬性的言行是要不得的，那種故意去政治化的言行更是十分有害的、必須堅(jiān)決制止和糾正。
可靠的路徑選擇
需要指出的是，我國慈善事業(yè)的政治屬性，不是隨著時(shí)間的推移就可以自發(fā)地保持下去的問題，也不是通過泛泛地抓一抓或者集中火力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能夠一勞永逸解決，而是需要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)變化的形勢(shì)任務(wù)要求，長期自覺地保持和增強(qiáng)的問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，自覺保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性，建議重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下功夫用力氣。
第一，要自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的根本保證。“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利最根本的保證，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善。”（習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第154 頁）各級(jí)慈善工作主管部門、慈善組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位，各級(jí)各類慈善組織、慈善領(lǐng)域所有從業(yè)人員，都要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移跟黨走。各級(jí)各類慈善組織要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入慈善組織章程，推行慈善組織內(nèi)的黨組織主要負(fù)責(zé)人與慈善組織主要負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職，建立健全慈善組織內(nèi)的黨組織參與重大問題決策機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與慈善組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來，將黨的建設(shè)融入慈善活動(dòng)的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。要持續(xù)提升黨的組織和黨的工作全覆蓋的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。對(duì)于已經(jīng)建立黨組織的，要持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)軟弱渙散黨組織排查整頓力度。對(duì)暫時(shí)不具備黨組織組建條件的，要抓緊實(shí)現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派，并通過建立健全群團(tuán)組織、定期傳達(dá)精神、組織集體學(xué)習(xí)、培養(yǎng)入黨積極分子等方式，將慈善組織納入黨的工作覆蓋中來。
第二，要自覺用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的方向定位。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，也是貫徹落實(shí)慈善法要求、確保慈善事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)的內(nèi)在要求。我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間具有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯——富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。我們要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到每一項(xiàng)慈善活動(dòng)實(shí)踐中去。在實(shí)現(xiàn)國家價(jià)值層面，要建立健全各項(xiàng)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施和監(jiān)管手段，發(fā)揮好慈善事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、共享發(fā)展成果方面的積極作用。慈善組織在接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作時(shí)，一定要依法依規(guī)進(jìn)行。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決嚴(yán)懲危害國家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪行為。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值層面，要宣傳貫徹慈善法、推動(dòng)慈善領(lǐng)域的法治化、規(guī)范化，推行慈善信息公開，讓公眾充分了解慈善組織的各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)和檢舉其中的不法行為，淘汰不合格的、低效率的慈善組織。弘揚(yáng)慈善正能量，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人和組織，要及時(shí)予以表彰。在實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人價(jià)值層面，要進(jìn)一步倡導(dǎo)無論是個(gè)人還是組織，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心、支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動(dòng)，就開始了道德積累。不斷提高公眾對(duì)道德積累重要性的認(rèn)識(shí)，做到像習(xí)近平總書記指出的那樣：“這種道德積累，不僅有助于提高個(gè)人和組織的社會(huì)責(zé)任感及公眾形象，而且也有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平、福利與和諧，有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，使社會(huì)主義榮辱觀在全社會(huì)得到更好的弘揚(yáng)，切實(shí)提高全社會(huì)的道德水平和文明程度。”（習(xí)近平《之江新語》，浙江人民出版社2013年版，第252 頁）在全社會(huì)形成“人人能慈善、人人可慈善”的生動(dòng)局面。
第三，要自覺服務(wù)黨和國家工作大局。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的立場(chǎng)定位。習(xí)近平總書記指出：“什么是大局呢？從國內(nèi)看，就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。從國際看，就是為我國發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。從黨的建設(shè)看，就是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。”（習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第64 頁）廣大慈善工作者要心懷“國之大者”，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。廣大慈善組織要在大局下行動(dòng)，一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，善于把慈善工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，善于把慈善活動(dòng)同黨中央重大決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益。所有慈善力量都要為大局作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，“是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。”（《習(xí)近平著作選讀》第一卷，第240頁）從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨全國人民的中心任務(wù)。各種慈善力量特別是慈善組織，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上一定要有所作為，積極助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
第四，要自覺把廣大慈善受益人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的功能定位。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的最大底氣。毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得成功靠的就是這個(gè)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力是絕對(duì)不愿看到中國特色社會(huì)主義“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的，是絕對(duì)不愿看到中國共產(chǎn)黨在中國長期執(zhí)政的，也是絕對(duì)不愿看到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的。在這樣的大政治背景下，就有一些人拿慈善做文章，以慈善之名用一些小恩小惠籠絡(luò)人心、蠱惑群眾，甚至把受益人引導(dǎo)到邪路上去。我們慈善組織和慈善從業(yè)人員要提高政治站位，緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，一方面要防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，同各種錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；另一方面，采取更多務(wù)實(shí)舉措、著力解決群眾的急難愁盼問題，用卓有成效的工作引導(dǎo)慈善受益人聽黨話、跟黨走，把各類慈善群體最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。”（《習(xí)近平談治國理政》第四卷，第34 頁）
（作者系第十四屆全國人大代表、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員）
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