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民政部檔案資料館館長(zhǎng)   張   岳

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神是當(dāng)前民政系統(tǒng)的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門(mén)要深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系。這深刻闡明了民政工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，指明了深化民政改革、服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)方向，為民政工作賦予了新使命、明確了新任務(wù)、提出了新要求，具有重要里程碑意義。深化民政檔案改革，必須找準(zhǔn)在深化民政改革中的定位，不斷完善改革思路和方法。

找準(zhǔn)政策制度體系定位，深化民政檔案治理體系改革要有新舉措

加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善政策制度體系是核心和基礎(chǔ)，具有主導(dǎo)引領(lǐng)作用。深化民政檔案治理體系改革，最根本的是政策制度這一頂層設(shè)計(jì)，最重要的是落實(shí)機(jī)制這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，最有效的是檔案兜底這一閉環(huán)模式。只有圍繞民政政策制度體系，細(xì)化民政檔案政策制度，讓檔案成為民政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的最后一環(huán)，才能完整準(zhǔn)確記錄民政歷史、服務(wù)民政工作。要修訂歸檔范圍和保管期限表，從業(yè)務(wù)、職能、運(yùn)轉(zhuǎn)等多方面思考，既明確每一個(gè)檔案形成主體的歸檔文件，又統(tǒng)籌單位內(nèi)部各個(gè)檔案形成主體之間的聯(lián)系，做到歸檔范圍細(xì)化，便于“對(duì)號(hào)入座”。要完善歸檔責(zé)任制，建立兼職檔案員隊(duì)伍，形成對(duì)照收發(fā)文登記檢查歸檔質(zhì)量的機(jī)制，促進(jìn)歸檔職能實(shí)化。要完善歸檔文件整理規(guī)范，將專業(yè)規(guī)定轉(zhuǎn)化為可操作的細(xì)則，促進(jìn)歸檔規(guī)則模板化，便于業(yè)務(wù)部門(mén)人員“照方抓藥”，提高整理效率。要完善民政專業(yè)檔案政策制定和落實(shí)機(jī)制，檔案部門(mén)要深入了解各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，從檔案角度提出專業(yè)化的建議，促進(jìn)檔案管理成為加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的最后一環(huán)，協(xié)助業(yè)務(wù)部門(mén)制定和落實(shí)民政專業(yè)檔案政策制度，為解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題服務(wù)。

找準(zhǔn)服務(wù)保障體系定位，深化民政檔案資源體系改革要有新成效

深化民政檔案資源體系改革，做到歸檔應(yīng)歸盡歸、檔案應(yīng)建盡建，必須在服務(wù)保障上下功夫。要從民政業(yè)務(wù)、載體形態(tài)、數(shù)據(jù)共享等方面了解民政，把握文件形成規(guī)律，形成?；镜拿裾n案分類體系。要圍繞“兩個(gè)著力”方面的新要求，把握民政業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，從體現(xiàn)民政工作成效、滿足人民群眾的需求出發(fā)，形成促發(fā)展的民政專業(yè)檔案體系。要積極學(xué)習(xí)消化檔案制度規(guī)范，將其專業(yè)化的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為易于理解的操作方法，將歸檔整理要求與文件、數(shù)據(jù)的形成環(huán)節(jié)相互銜接，形成兜底線的民政檔案歸檔體系。民政檔案部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)的檔案工作積極性，要以細(xì)致到位的服務(wù)消除業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)檔案工作的困惑，使業(yè)務(wù)部門(mén)成為民政檔案資源建設(shè)的重要保障。

找準(zhǔn)監(jiān)督管理體系定位，深化民政檔案安全體系改革要有新提升

民政工作關(guān)系民生、連著民心，只有加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能確保民有所呼、政有所應(yīng)。監(jiān)督管理體系是政策制度體系的延伸，是服務(wù)保障體系的支撐。民政檔案部門(mén)要按照統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，依托民政系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系，提升民政檔案安全體系建設(shè)水平。要落實(shí)民政安全管理要求，履行“三管三必須”安全責(zé)任，完善人防、物防、技防各項(xiàng)措施，加強(qiáng)汛期、重要節(jié)假日期間的安全值守，確保檔案實(shí)體和信息安全。要落實(shí)檔案安全管理規(guī)定，完善檔案安全制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善應(yīng)急工作方案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置能力。要落實(shí)檔案整理和保管規(guī)范，從收集環(huán)節(jié)提高歸檔質(zhì)量，從整理環(huán)節(jié)把控組件（卷）質(zhì)量，從保管環(huán)節(jié)提升整理質(zhì)量，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、分類清晰、保管有序。要在機(jī)關(guān)辦公廳（室）的指導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持下，履行對(duì)直屬單位和直管直登社會(huì)組織的檔案監(jiān)督管理職責(zé)，從檔案規(guī)范管理入手，落實(shí)質(zhì)量要求和安全要求，提升民政部門(mén)檔案工作整體水平。

找準(zhǔn)社會(huì)參與體系定位，深化民政檔案利用體系改革要有新氣象

民政工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，具有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性，有效的社會(huì)參與是新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。民政檔案服務(wù)黨和國(guó)家、服務(wù)民政、服務(wù)群眾，只有把檔案形成方和需求方聯(lián)通起來(lái)，才能構(gòu)建多層次、多方面的利用體系，形成共同推動(dòng)民政檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。要從歸檔工作中把握民政業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，找準(zhǔn)檔案利用的主題和著力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性，共同利用檔案宣傳民政歷史、宣傳工作成效。要貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，圍繞研究民政歷史和傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)與有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的合作，服務(wù)民政文化建設(shè)。要與黨史部門(mén)、地方民政部門(mén)、民政展館合作，利用紅色民政檔案?jìng)鞒屑t色基因、賡續(xù)紅色血脈，展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民政事業(yè)發(fā)展成就。要與公共圖書(shū)館合作，充分利用書(shū)報(bào)刊資源，服務(wù)機(jī)關(guān)黨建、服務(wù)民政政策理論研究、服務(wù)黨員干部繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，打造“書(shū)香潤(rùn)民政”服務(wù)品牌。要與民政媒體、地方民政部門(mén)合作，拓展聲像檔案來(lái)源，加大聲像檔案利用力度。

找準(zhǔn)民政現(xiàn)代化體系定位，深化民政檔案信息化改革要有新作為

中國(guó)式現(xiàn)代化要求加快推進(jìn)民政服務(wù)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化、政策制度現(xiàn)代化。民政現(xiàn)代化體系的核心是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，適應(yīng)電子文件覆蓋機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)辦理、電子文件與紙質(zhì)文件并存的局面，深化民政檔案信息化改革。要按照電子文件歸檔和電子檔案管理的規(guī)定規(guī)范，結(jié)合電子文件形成的特點(diǎn)和電子數(shù)據(jù)的基本屬性，制定電子文件歸檔的相關(guān)規(guī)范，統(tǒng)籌與紙質(zhì)文件的聯(lián)系，做到線上線下相統(tǒng)一。要建立文件系統(tǒng)歸檔模塊，完善檔案管理系統(tǒng)，形成管數(shù)據(jù)的電子檔案管理功能。要依托民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，探索建立民政專業(yè)電子檔案，推進(jìn)存量紙質(zhì)檔案的數(shù)字化和增量電子檔案的有機(jī)結(jié)合，形成與民政現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)的民政檔案信息化發(fā)展格局。