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云南省昭通市民政局黨組書記、局長   吳  敏

近年來，云南省昭通市扎實推進4個“1+N”，不斷健全完善分層分類的社會救助體系，以精準高效的社會救助筑牢鄉村全面振興的基礎。

構建1個體系、聯動N家部門

在“網”內體現責任擔當

在健全完善分層分類、城鄉統籌的社會救助體系過程中，昭通市堅持以機制建設為主線，不斷完善社會救助政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系。

構建多方聯動、廣泛參與的救助協同機制。昭通市建立黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的社會救助工作機制，細化夯實基本生活救助、健全專項社會救助、完善急難社會救助、促進社會力量參與、深化“放管服”改革等具體任務。

建立“一門受理、綜合聯動”平臺，打通救助資源壁壘。市民政局聯動醫保、人社等26家職能部門，創建資源共享、領域合作、齊抓共管的社會救助格局。同時，通過“一門受理、綜合聯動”平臺，確保群眾訴求及時轉辦、分辦至對應的專項救助部門落實相應救助，提升社會救助綜合效能。此外，全市積極引導社會力量參與社會救助。如推進專業化社會組織承接政府購買社會救助服務，推動志愿服務、社會組織在助學、敬老、殘疾人護理、留守兒童關愛等領域發揮救助補充作用，引導社會慈善力量參與社會救助，構建政府救助與慈善幫扶有效銜接機制。

搭建1個平臺、共享N組數據

在“云”中實現動態預警

昭通市強化信息手段在社會救助工作中的運用，積極探索和實踐社會救助數字化、智慧化發展模式。

建設低收入人口動態監測幫扶數據交換平臺。建設昭通智慧救助信息平臺，為社會救助體系建設提供技術支撐，實現政府部門、社會力量、救助對象信息跨層級、跨系統、跨業務互聯互通、協同共享，為困難群眾提供多元化、個性化、精準化服務。

匯集多個救助職能部門救助數據。依托省級回流和市級共享數據資源庫，通過社會救助、養老服務、殘疾人兩項補貼、婚姻殯葬等12類民政數據和教育、醫療等26項外部數據交換比對，實現數據多維互聯互通，為困難群眾精準畫像，實時動態預警。

建立多個救助職能部門合作機制。民政部門發揮牽頭統領作用，在落實好基本生活救助的同時，根據困難類型和救助需求分類推送至相關救助職能部門開展專項救助，實現部門業務一鍵流轉，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

建立1套政策、實施N項制度

在“新”上凸顯精準保障

昭通市不斷探索創新，規范建立了一套符合本地實際的社會救助政策體系。

建立“一規范、兩到位、三個全覆蓋”工作機制。進一步規范城鄉低保申請辦理程序；壓實鄉鎮（街道）人民政府審核主體責任和縣級民政部門的審核確認主體責任；做到政策宣傳、到戶走訪、漏保排查全覆蓋，有力提升群眾政策知曉率和救助保障精準度。

深化社會救助領域系列改革創新。開展居住地申辦低保、特困供養等社會救助改革創新試點；開展“物質+服務”社會救助創新試點，探索建立民政主導、部門協同、社會參與的多元化、精準化服務救助模式，打造“幸福有昭”服務品牌；完善臨時救助政策，出臺臨時救助制度規范性文件，推進急難發生地實施臨時救助，細化分類分檔救助標準，使基層開展臨時救助更具操作性。

建立1支隊伍、服務N類群體

在“腳”下兌現為民情懷

昭通市在破解基層社會救助經辦力量薄弱問題上持續發力，全面夯實基層社會救助隊伍力量，打通服務群眾“最后一公里”，用心用情用力關愛困難群眾。

聚焦能力建設，提升基層救助服務隊伍整體水平。積極推進政府購買社會救助服務，培育了一支“有愛心、能奉獻，懂政策、識民情，高素質、能扎根”的基層社會救助服務隊伍，為推進社會救助政策精準落實奠定堅實基礎。

聚焦“老小殘困”，滿足個性化需求。依托基層社會救助服務隊伍，對已納入救助保障范圍的老年人、殘疾人、重病患者、未成年人等，提供照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入、心理疏導、資源鏈接等服務，滿足困難群眾的個性化需求。

聚焦救助效能發揮，確保小康路上“一個都不能少”。依托基層社會救助服務隊伍，按照“掌握政策、比對數據、到村排查、入戶核實、不漏一戶、不錯一人”的方法步驟，推動實施“政策找人”，用足用好社會救助政策，將符合條件的群眾“一個不落”地納入救助保障范圍，用民政鐵腳板走出群眾幸福路。