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胡安迪   王  佳

寧夏回族自治區(qū)銀川市早在2009年就探索老年助餐服務，推動“老飯桌”建設，取得了較好的社會效益。隨著時代發(fā)展，老年人用餐需求發(fā)生改變，原有運營方式難以適應現(xiàn)實需求。為此，銀川市以“未來社區(qū)”“完整社區(qū)”創(chuàng)建為契機，按照政府主導、社會參與的工作思路，將原有“老飯桌”統(tǒng)一更名為社區(qū)食堂（老年助餐點），推動老年助餐標準化建設、市場化運作、連鎖化運營、智能化管理，務實有序推進老年助餐服務高質量發(fā)展。目前，銀川市已建成社區(qū)食堂（老年助餐點）214家。

強化政策保障

銀川市強化政策保障，擬定《社區(qū)食堂服務管理規(guī)范》地方標準，圍繞建設規(guī)模、運營模式、服務內容、服務標準、人員配備等方面制定規(guī)范；在大力發(fā)展老年助餐服務過程中，強化設施保障，將政府閑置資源或按標準配建交付的養(yǎng)老服務設施作為助餐服務場所；強化資金保障，連續(xù)3年將改造提升老年助餐點、“老飯桌”列為民生“十心”實事，統(tǒng)籌市級資金760萬元，按明廚亮灶標準提升改造社區(qū)食堂（老年助餐點）78家，并投入10萬余元為30家社區(qū)食堂（老年助餐點）配置統(tǒng)一的智能化信息采集設備，提高社區(qū)食堂智慧化、信息化水平，投入320萬元支持各縣（市、區(qū)）具有一定規(guī)模、運營相對成熟穩(wěn)定的社區(qū)食堂（老年助餐點）購置或更新設施設備。

拓展運營模式

2023年以來，銀川市探索了“社區(qū)食堂提升改造”“養(yǎng)老機構開門辦‘點’”“物業(yè)+老年助餐”“服務外包”“中央廚房配餐”“公建民營”等多元化運行管理模式。

值得一提的是，銀川市立足滿足老年人對美好生活的向往，探索“嵌入式”助餐服務模式，依托社區(qū)綜合服務陣地，將老年助餐點納入社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。一方面，抓住建設“未來社區(qū)”和“完整社區(qū)”的機遇，鼓勵養(yǎng)老機構、物業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，建設社區(qū)食堂（老年助餐點）。另一方面，推動品牌化發(fā)展，引進實力強、信譽好、品牌佳的餐飲企業(yè)運營老年助餐點，通過減免租金、水電氣暖優(yōu)惠等方式支持其發(fā)展。

推動助餐服務可持續(xù)

要想老年助餐服務“助得久”，既需要聚焦老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，鼓勵支持各類市場主體參與進來，又需要兼顧公益屬性和市場化發(fā)展規(guī)律，增強助餐服務可持續(xù)性。

銀川市鼓勵養(yǎng)老機構主動開門辦“點”，借助養(yǎng)老機構較為完善的餐飲設施和專業(yè)廚師團隊對外延伸助餐服務；通過建立激勵機制，鼓勵養(yǎng)老機構員工在就餐高峰期參與洗菜、上菜、點單等工作，有效降低社區(qū)食堂（老年助餐點）運營成本。在堅持市場化運營方面，銀川市依托綜合養(yǎng)老服務中心配建社區(qū)食堂（老年助餐點），通過“陣地換服務”的合作方式，引入愛心企業(yè)出資運營，有效破解老年助餐服務資金、管理和運營等方面的難題；由專業(yè)廚師團隊進行營養(yǎng)配餐，采取堂食、打包、有償配送、志愿者送餐等多種方式，為轄區(qū)全齡人群提供午餐、晚餐。

與此同時，銀川市一方面發(fā)揮助餐服務設施綜合功能，在社區(qū)食堂（老年助餐點）開辟日托照料、休閑娛樂、中醫(yī)理療、學習交流等空間，實現(xiàn)康、娛、餐等一站式服務；另一方面，發(fā)揮助餐服務設施便民職能，增添防滑地膠、輪椅、孝心專座、雨傘、急救藥箱等設施設備，用貼心服務暖民心。此外，銀川市還強化智慧服務，建設智慧養(yǎng)老信息平臺，開發(fā)老年助餐模塊，通過大數(shù)據(jù)管理平臺和硬件監(jiān)控設備加強監(jiān)管，實現(xiàn)人員行為分析、實時信息展示與環(huán)境監(jiān)控等功能，促進社區(qū)食堂（老年助餐點）明廚亮灶建設和精準補貼。