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首頁本報記者 劉鵬程
8月28日上午，江西省人民政府召開新聞發布會，就《江西省養老服務體系建設發展三年行動計劃(2019-2021)》(以下簡稱“三年行動計劃”)回應媒體關注焦點。這條新聞熱度迅速飆升，截至當日發布會結束，已有20多萬人在網上“圍觀”、評論。
“三年行動計劃”由江西省委深改委第五次會議審議通過，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發。在“十三五”向“十四五”過渡的關鍵時期，江西省委、省政府立足省情，對全省養老服務體系建設發展作出了重大部署。
“這是今后一個時期我省養老服務工作的任務書、時間表和路線圖。”江西省民政廳黨組書記、廳長劉金接告訴記者，“將著力打造具有江西特色的全國康養高地，切實滿足人民群眾多層次、多樣化的養老服務需求。”
“三年行動計劃”有何新意，釋放哪些改革信號，能否推動江西養老服務體系建設躍上新臺階?發布會后，劉金接接受本報記者獨家專訪，一一回應社會關切。
記者：劉廳長您好，江西省高位推動出臺“三年行動計劃”，作何考量?
劉金接：養老事業事關億萬老年人和家庭的幸福，是一項神圣的事業，其重要性、艱巨性和復雜性都很突出。怎么理解呢?因為據預測，到高峰期的時候，我們國家將有4.7億多名老年人，而4億人口以上的國家都不多，應對人口老齡化是今后深入而持久的重要課題。
這就要求我們深入貫徹落實黨中央、國務院有關部署，主動回應人民群眾對養老服務的關切和期盼。近年來，江西省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于養老服務工作的重要論述，認真落實黨中央和國務院決策部署，積極應對人口老齡化，加大投入、增加供給、改革創新、攻堅克難，推動我省養老服務體系建設取得明顯成效。
與此同時，養老事業發展的短板還比較多，養老產業鏈條短而小、發展不充分。在江西省不同程度地表現為：設施供給不平衡、護理能力相對薄弱、社會化發展不充分、保障水平偏低、農村養老服務短板等，一些難點、痛點、堵點問題亟待突破。
為推動我省養老服務體系建設高質量發展，補短板、強弱項，在深入調研、廣泛征求意見基礎上，我們起草了這個文件，經省委深改委會議審議通過，省委辦公廳、省政府辦公廳于7月19日正式印發。作為民政部門來講，要力爭做好這項工作，為打造具有江西特色的康養高地打下堅實的基礎，讓老百姓特別是老年群體生活有甜頭、有盼頭、有奔頭。
記者：正如您所講到的，“三年行動計劃”是今后一個階段全省養老服務體系建設的藍圖，如何合理布局、有效實施?
劉金接：新的時代，人們更加崇尚身心健康和高品質的生活方式。康養產業不僅關乎人民福祉，還因覆蓋面廣、產業鏈長，成為具有廣闊發展前景的“朝陽產業”。為此，我省“三年行動計劃”提出：充分發揮政府的主導作用和社會力量的主體作用，依托江西綠色生態和中醫藥資源優勢，統籌推進養老事業和養老產業協調發展，全面構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，努力打造具有江西特色的全國康養高地的總體目標。
江西發展康養產業有很多優勢。一是組織領導優勢。江西省委、省政府對發展康養產業高度重視，作出了一系列重大部署。從養老服務來看，近年來省級層面先后出臺文件6件，包括剛剛介紹的“三年行動計劃”,省委、省政府主要領導就養老服務工作作出很多批示。二是政策機遇優勢。從國家層面看，“健康中國”、鄉村振興戰略、積極應對人口老齡化、推進養老服務發展以及蘇區振興發展，都有很多政策紅利。我省以創建國家生態文明試驗區為引領，將大健康產業列為實現跨越式發展的重點產業之一。三是生態環境優勢。江西山清水秀、空氣清新，生態環境質量居全國前列，全境納入首批國家生態文明試驗區建設。全省森林覆蓋率達到63.1%，11個設區市均為國家森林城市，是全國唯一實現國家森林城市設區市全覆蓋的省份。江西風景獨好，旅游資源十分豐富，全省有旅游景區(點)2500多處。四是中醫藥優勢。“藥都”樟樹歷史悠久，中藥材專業市場享譽全國。五是產業基礎優勢。江西堅持醫藥、旅游、養生、文化融合發展，初步形成藥材加工、醫藥制造、休閑旅游、養生養老、醫療保健全產業鏈發展格局。
未來，我們在發展健康養老產業方面，著力實行品牌戰略，積極發展養老新業態，大力整合、盤活省屬國有培訓療養機構等資源，組建省長天集團，實行集團化專業化運營，發展健康養老產業。同時，大力推進醫養結合，支持有條件的養老機構完善醫療康復功能，通過整合醫療、康復、養老和護理等資源，建設醫療養老聯合體。這需要我們根據改革“施工圖”一項一項地去落實，助推高質量發展。
記者：三年時間很快，怎樣確保改革目標不走樣，改革進程不減速，改革效果不打折扣，讓老年群體的獲得感和幸福感更強?
劉金接：應該說，我們此次出臺的“三年行動計劃”還是比較務實的，為了全省老年人及家庭的切身利益，圍繞總體目標，我們制定了“六項發展指標”，即到2021年，新增有效床位供給5萬張以上;居家養老服務設施1萬個;社區嵌入式養老院1200個;特困失能人員集中供養率達到100%;護理型床位占比超過30%;養老服務市場全面放開，社會力量運營的養老床位占比超過50%。
圍繞這些“硬指標”，我們將開展居家社區養老服務擴面增效行動，開展公辦養老院轉型升級行動，開展養老服務社會化改革行動，開展農村養老服務補短板行動，開展多方聯動能力提升行動，開展要素保障能力提升行動，開展技術服務能力提升行動，開展養老消費能力提升行動。通過不斷聚焦，實施這八個專項行動，加大有效供給，有效滿足不同層次、不同種類的養老需求。
在組織實施保障上，我們將進一步健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與”的養老服務工作機制，明確各級各部門職責分工，將養老服務體系建設納入人口老齡化國情教育和敬老孝老文化建設內容，將養老服務體系建設納入省委、省政府高質量發展考評和年度績效考核范圍。民政廳將按照省委、省政府工作要求，切實履行牽頭職責、強化部門協調配合，認真組織實施三年行動計劃，不斷補短板、強弱項，著力打造具有江西特色的全國康養高地。
發展養老服務，是億萬家庭的熱切期盼，是功在當代、利在千秋的重要事業。我也誠摯地邀請媒體朋友大力宣傳和推廣我省養老服務體系建設中的好經驗、好做法，積極挖掘、報道為老、尊老、孝老、敬老的先進典型，動員更多的社會力量投身養老事業和養老產業，共同推進我省養老服務事業和產業高質量發展。
(來源：中國社會報2019.9.3)
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