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本報記者 馮 佳

精準對接需求

凝聚扶貧合力

　　從“慈善+保險”到安居工程，從光伏助殘到兒童大病救助，從線上募款到長三角慈善一體化論壇，今年以來，江蘇省慈善總會有序推出一系列慈善愛心項目，密集舉行一系列緊扣國家精準扶貧戰略的行動，對接群眾需求，跨界融合發展，構建慈善大格局，推動“大扶貧”。

　　近年來，江蘇省慈善總會努力發揮公益慈善力量在推進脫貧攻堅中的重要補充作用，累計募集款物十多億元，惠及困難人群160萬人次。今年上半年，省慈善總會全面發力，募集慈善款物2.26億元，支出救助款物2.19億元，救助各類困難群體50多萬人次。全省各級慈善組織募集慈善款物19.08億元，支出救助資金8.46億元，受助人群達227萬余人次。

安居添光彩

寒士俱歡顏

　　金守平是豐縣獅寨鎮店子村的一名建檔立卡低收入對象。今年初，他們一家還住在40年前建造的土磚瓦房里，墻體四處開裂，安全隱患嚴重。3月，一個好消息傳來：縣政府啟動的“光彩慈善安居工程”救助項目，將金守平一家確定為店子村農村貧困危房改造戶，房屋鑒定等級為D，屬于新建類，建房費用共6萬元，給予4萬元的補助金。經過3個多月的施工，一座混合結構的新房建成了，金守平終于圓了自己多年的新房夢。

　　豐縣湖西片區是省定六大經濟薄弱片區之一，像金守平這樣的建檔立卡家庭還有不少。2019年是全面打贏脫貧攻堅戰的沖刺之年，也是豐縣脫貧摘帽年，解決困難群眾的生產生活難題，不僅是各級黨委政府義不容辭的使命，也是社會各方力量的聚力焦點。

　　作為省內規模最大的慈善組織之一，江蘇省慈善總會深入貫徹省委省政府關于脫貧致富奔小康的目標任務，主動對接省光彩事業促進會，聯合蘇北五市慈善總會共同開展“光彩慈善安居工程”，項目共投入資金2600萬元，分兩年實施到位，為蘇北地區部分建檔立卡低收入家庭改造危舊房屋、添置家居用品，改善居住條件。

　　江蘇省慈善總會會長蔣宏坤表示，“光彩慈善安居工程”是項目引資的一次有益嘗試，是省、市、縣三級慈善總會共同開展脫貧攻堅的創新舉措，是慈善救助直接上門入戶實施的一次精準對接。

　　3月6日，江蘇省慈善總會在淮安召開蘇北五市“光彩慈善安居工程”項目協調會，作出具體部署，精準確定幫扶對象，精準把握缺什么、補什么的幫扶理念，高質量、高標準實施好“光彩慈善安居工程”，確保這項最接地氣的慈善項目惠及最困難群體。

　　截至目前，徐州市已完成本年度項目任務，共計為180戶危房戶新建或修繕房屋。淮安市結合當地農村危舊房改造及集中居住安置政策，在盱眙縣管仲鎮、淮陰區劉老莊鎮集中規劃土地，分別設計建設一棟兩層連體住宅，共計幫扶22戶貧困家庭改善住房條件，項目已完成前期招標，進入建設階段。連云港市在贛榆區城頭鎮選定了20戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋，在東海縣石梁河鎮選定了21戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋，項目已陸續開工。鹽城、宿遷兩地已完成貧困家庭摸底調查及公示。

　　“慈善+保險”

　　大病再保障

　　泗洪縣魏營鎮景泰嘉園小區居民夏桂珍一家是典型的因病致貧戶。2016年，夏桂珍被確診患淋巴腫瘤，漫長的治療不僅花光了家中的積蓄，丈夫也不得不辭去工作，照顧全家，一雙兒女上完初中后就外出學習技術，想早日工作減輕家庭負擔。2017年，夏桂珍全家被納入建檔立卡低收入農戶且享受低保救助。今年，“慈善精準扶貧保險”項目將夏桂珍納入保障。夏桂珍2017年醫療總花費34.72萬元，基本醫療報銷11萬元，民政醫療救助1.09萬元，大病保險報銷3.58萬元，“扶貧100”保險賠付3.69萬元，“慈善精準扶貧”保險賠付10萬元，合計29.36萬元。各項報銷及慈善保險賠付，為他們擺脫貧困提供了最直接有效的幫扶。

　　2018年初，本著“上為政府分憂，下為百姓解難”的慈善宗旨，省慈善總會創新探索，會同省委組織部、省扶貧辦、省民政廳、省國資委，攜手駐蘇央企，決定用三年時間，開展慈善精準扶貧行動，重點幫扶六大重點片區中因病致貧、因病返貧的困難群眾，為江蘇如期實現脫貧致富奔小康目標貢獻力量。

　　去年，江蘇省慈善總會與中國人保財險江蘇省分公司、中國人壽江蘇省分公司簽約，實施慈善精準扶貧保險項目，為蘇北六大貧困片區13個縣(區)49個鄉鎮的23.96萬建檔立卡低收入人口中重病患者的高額醫療費自負部分提供理賠救助。

　　兩家保險公司提出“精準扶貧、保險先行”的原則，采用保險大數法則和精算技術，精心設計慈善扶貧保險方案，承諾項目實施3年期間，在不盈利的前提下，實行滾動賠付，保資全部用于困難群眾大病救助。省慈善總會還協同兩家保險公司與重點片區扶貧辦、慈善總會等實施有效對接，加強基層保險理賠網點人員的培訓，加快理賠進度，切實發揮好“慈善+保險”對特殊困難群體精準救助和保障作用。

　　在項目實施過程中，省慈善總會主動對接民政、人社、衛計、扶貧辦等部門，形成了基本醫保、大病保險、民政救助與慈善救助的有機銜接。江蘇省慈善總會還加強與各地慈善總會、醫保部門的協作，建立主動理賠機制，簡化申請流程和手續，精準測算低收入人口的自費醫療費用。兩家保險公司還派出專業人員進駐相關醫院，逐一提取建檔立卡低收入人員就醫信息，做到及時賠付、應保必保。

　　為把好事辦好，基層慈善系統相關人員進村入戶發放宣傳手冊，進行大病慈善保險政策宣講，讓每一位建檔立卡低收入群眾都能了解救助標準、運作流程，以便及時獲助。去年下半年，省慈善總會分赴徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷等地開展項目檢查，聽取地方民政、扶貧、慈善、保險等部門意見，深入困難群眾家庭，了解項目運行和善款落實等情況。

　　截至目前，這一項目已為近24萬名建檔立卡低收入人口支付保費2400萬元，有1800多名大病患者獲得理賠，賠付率達90%。該項目的成功實施，為保險企業參與慈善扶貧提供了愛心渠道，在保險行業掀起熱潮。作為省屬國有企業的紫金保險今年也積極參與，主動捐贈50萬元，為徐州、淮安部分貧困地區的1萬名建檔立卡低收入人員投保醫療和意外傷害補充保險。

　　跨界融合發展

　　畫出最大同心圓

　　一人行快，眾人行遠。匯聚更多助力，跨界融合發展，正成為江蘇慈善新的發展方向。

　　7月31日，欣樂集團向省慈善總會捐贈500萬元。欣樂集團自2007年成立公益基金會以來，先后在扶貧濟困、安老扶幼、助學助教、助孤助殘、抗震救災等公益慈善活動中捐贈善款達3600多萬元。此次所捐500萬元款項將全部用于全省的扶貧濟困慈善項目，在全省將起到重要的示范引領作用。8月21日，省慈善總會收到一筆1500萬元的大額愛心善款——來自瑞德集團的捐贈。瑞德集團多年來累計捐贈善款近2億元，在推動企業發展的同時，實現了企業經營與公益事業的相輔相成。此次瑞德集團捐贈的1500萬元善款，將重點用于江蘇慈善精準扶貧，救助困難群體。

　　他們是江蘇人大愛善心的一個縮影。近兩年，全省涌現出了一大批愛心單位和愛心個人，既有主動承擔社會責任的中央和省屬企業，也有積極作為的民營企業、慷慨解囊回報社會的愛心企業家，還有積極參與慈善活動的普通居民。

　　與此同時，江蘇慈善跨界發展引發的公益創新方興未艾。8月21日，省慈善總會與中國銀行江蘇省分行舉行戰略合作協議暨“中銀慈善線上行”合作協議簽署儀式。雙方將通過中國銀行手機銀行搭建線上慈善捐款的金融場景。這是一次公益理念、現代金融、信息技術的融合，必將凝聚更加廣泛的慈善力量。

　　為幫助農村重度貧困殘疾人解決無勞動力、無能力參與產業幫扶的問題，省慈善總會與省殘聯、省電力、省農墾等部門聯合實施殘疾人光伏扶貧項目，為符合條件的5000戶貧困殘疾人家庭安裝分布式光伏發電設備。截至目前，5000戶貧困殘疾人家庭的光伏發電設備已全部安裝完畢，近期將進行檢查驗收。

　　為傳遞向上向善的道德力量，省慈善總會今年出資150萬元，與省見義勇為基金會合作，共同成立“見義勇為人員困難家庭慈善幫扶”項目，對受省政府(含中央部委)表彰為見義勇為“英雄”“模范”“先進個人”等稱號的個人和家庭，在遭遇困難后開展慈善救助，讓英雄流血不流淚。

　　江蘇省慈善總會還與交通銀行江蘇省分行共同實施黨建扶貧項目，投入資金100萬元，在沭陽縣張圩鄉陳圩村采用“支部+合作社+個體大戶+貧困戶”的模式，建設高效農業示范田，采用市場化運作模式，帶動當地困難群眾參與就業，建立可持續長效扶貧機制;投入資金100萬元，在泗洪縣太平鎮謝嘴村和曹廟鄉盛圩村各援建一個黨群活動中心，更好地發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的作用。

　　新公益最大的特點就是整合資源、追求效率、多元注入。近兩年，江蘇慈善勇于創新，不斷探索，讓公益慈善搭上商業金融、共享經濟、網絡科技等新元素的順風車，促進新公益時代的創新進步，帶來了可喜的共贏發展格局。

(來源：中國社會報2019.9.9)