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本報記者 雷 耀

　　“真沒想到，你們會主動幫我們解決生活困難，感謝政府、感謝民政干部!是你們給了我們生活的希望，我向你們鞠躬。”近日，家住陜西省西鄉(xiāng)縣兩河口鎮(zhèn)簡槽村的胡秀貴向兩河口鎮(zhèn)民政工作人員表達謝意。胡秀貴的妻子方安蘭，因病臥床多年，一家人的生活開支、妻子的藥費全壓在他一個人身上，本就不富裕的家庭陷入了困境。得知情況后，兩河口鎮(zhèn)民政干部立即前往胡秀貴家核實情況，及時開通“救急難”綠色通道，為他家申請了大額臨時救助6000元，并主動幫助方安蘭申辦殘疾人證，讓她及時享受到農(nóng)村低保分類施保政策和殘疾人補貼，胡秀貴家的生活狀況得到了極大改善。

　　這是陜西省民政系統(tǒng)織牢“六張保障網(wǎng)”救助困難群眾的一個生動實例。今年上半年，陜西省共實施農(nóng)村臨時救助24.74萬人次，支出資金2.29億元;通過“救急難”基金募集社會資金337.01萬元，救助困難群眾202人次，支出資金433.62萬元，在防止農(nóng)村貧困群眾因災(zāi)、因病、因突發(fā)意外發(fā)生返貧問題上發(fā)揮了重要作用。

　　今年是陜西省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺年，全省各級民政部門以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為根本遵循，認真貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署和陜西省委、省政府工作安排，圍繞落實《2019年全省脫貧攻堅兜底保障行動方案》，多點發(fā)力、精準施策，緊盯實現(xiàn)“兩不愁三保障”，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，農(nóng)村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助救急解難、殘疾人社會福利、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護、留守老年人關(guān)愛服務(wù)“六張保障網(wǎng)”越織越牢。

　　提高政治站位

　　圍繞“三個聚焦”助推兜底脫貧

　　陜西省民政廳黨組始終把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重要政治任務(wù)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對民政工作重要指示中的“三個聚焦”要求，切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，落實廳級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭推進制度，堅持和加強對民政兜底脫貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，已先后18次召開廳黨組會議、4次召開廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述。

　　當前，陜西省突出重點、收緊拳頭，做到一切工作向脫貧攻堅聚焦，一切資源向脫貧攻堅傾斜，一切力量向脫貧攻堅集中，以脫貧攻堅促進民政事業(yè)發(fā)展的工作局面基本形成。精準落實農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、兒童福利保障、殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)六項政策措施，切實做到“不漏一人”。已連續(xù)2年組織民政干部開展“下基層、大調(diào)研、促落實”活動，組織黨員干部深入鎮(zhèn)村蹲點調(diào)研，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，著力解決兜底脫貧有關(guān)重點難點問題。

　　同時，陜西省民政廳還建立脫貧攻堅“周研究、月推進、季通報”工作推進機制，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、研判、解決和工作糾錯、跟蹤問效機制，以工作機制推動工作落實。按照新“三定方案”，充實加強廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組力量，明確各成員處室工作任務(wù)，建立責(zé)任清單，確保責(zé)任到人，扎實推進各項工作任務(wù)落實。

　　下足繡花功夫

　　將“精準”貫穿脫貧攻堅全過程

　　按照“下足繡花功夫”要求，陜西省民政廳將“精準”方略貫穿脫貧攻堅兜底保障工作全過程、各環(huán)節(jié)。

　　在“數(shù)據(jù)精準”方面，通過社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時將數(shù)據(jù)異常情況反饋給市縣，立查立改，確保低保等社會救助對象數(shù)據(jù)精準;加強數(shù)據(jù)銜接，省救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺與省市10個部門實現(xiàn)22項信息數(shù)據(jù)共享，每季度與相關(guān)部門進行一次數(shù)據(jù)比對，精準認定兜底保障對象。

　　在“政策精準”方面，結(jié)合當前兜底脫貧中出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂完善《最低生活保障工作規(guī)程》《臨時救助工作規(guī)程》，將低保家庭因病因殘造成的支出型貧困問題列入修訂范圍，完善臨時救助“分級審批”“先行救助”具體措施。

　　在“項目精準”方面，持續(xù)加大對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院、未成年人保護中心等民政公共服務(wù)項目建設(shè)支持力度，取消深度貧困縣(區(qū))縣級財政配套，支持貧困地區(qū)完善民政公共服務(wù)設(shè)施體系。

　　在“資金精準”方面，及時下?lián)芨黝愔醒搿⑹〖壚щy群眾生活補助資金，有力保障困難群眾生活。將深度貧困地區(qū)低保等社會救助資金補助比例提高10%，安排社會救助等工作經(jīng)費時，重點向11個深度貧困縣、29個計劃摘帽縣、64個革命老區(qū)縣進行傾斜，支持貧困地區(qū)脫貧摘帽。

　　在“管理精準”方面，通過社會救助、殘疾人、兒童等信息系統(tǒng)，加強對困難群眾的動態(tài)管理，及時掌握社會救助對象變化、殘疾人“兩項補貼”發(fā)放、困境兒童分類保障等情況，精準定位到村、識別到戶、建檔到人。

　　做實做細做深

　　一組組數(shù)據(jù)傳遞民政兜底脫貧溫度

　　截至6月底，陜西省累計下?lián)苤醒搿⑹〖壍捅Ｑa助資金37.03億元，保障農(nóng)村低保對象33.49萬戶、83.33萬人，將所有符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保范圍，保障未脫貧建檔立卡低保對象13.83萬戶、33.66萬人。累計下?lián)苤醒搿⑹〖夀r(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金52232萬元，保障農(nóng)村特困人員12.2萬人，其中，納入建檔立卡貧困戶范圍10.27萬人。省財政下?lián)軞埣踩恕皟身椦a貼”3.5億元，惠及殘疾人88.9萬人。

　　全省1312個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時救助儲備金制度，一般性臨時救助委托鎮(zhèn)(街)一級審批，報縣級民政局備案;對于一些需要緊急救助的，實行先行救助、后補手續(xù)，臨時救助的時效性進一步提高，救急救難功能充分發(fā)揮。

　　在兒童關(guān)愛保護工作中，今年上半年，共為76名無人監(jiān)護和父母無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責(zé)任，幫助24名無戶籍農(nóng)村留守兒童落實戶口登記，全省139977名農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益得到有效保障;下?lián)苁聦崯o人撫養(yǎng)兒童生活補助資金1118萬元，惠及10280名事實無人撫養(yǎng)兒童;下?lián)芄聝夯旧畋Ｕ辖?jīng)費1.16億元，保障孤兒6804人，有效維護了未成年人合法權(quán)益。

　　為實現(xiàn)農(nóng)村留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依，全省近60%行政村的216萬名老年人能夠享受到農(nóng)村互助幸福院提供的日間照料、短期托養(yǎng)、配餐、互助養(yǎng)老等生活服務(wù)，45.86萬名農(nóng)村留守、空巢、獨居老年人全部納入服務(wù)體系中。截至2018年底，全省累計下達農(nóng)村互助幸福院建設(shè)指標10132個、床位98267張，覆蓋全省59.63%的行政村，其中，482個深度貧困村實現(xiàn)全覆蓋。2019年安排資金1.6億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院2000個，優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，實現(xiàn)11個深度貧困縣區(qū)農(nóng)村互助幸福院全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全。

　　“下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，嚴格對標中央、省級部署要求，盡銳出戰(zhàn)，精準發(fā)力，用發(fā)展的眼光，改革的思路，切實做實做細做深兜底脫貧各項工作。”陜西省民政廳黨組書記、廳長郭社榮表示，“緊緊圍繞‘三個聚焦’、履行好‘三基’職責(zé)，以最大的決心、最嚴的標準，扎實推進民政系統(tǒng)脫貧攻堅工作。結(jié)合‘不忘初心、牢記使命’主題教育調(diào)研和‘下基層、大調(diào)研、促落實’活動，以脫貧攻堅兜底保障為重點開展‘解剖麻雀式’蹲點調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。統(tǒng)籌督導(dǎo)督查，加強政策指導(dǎo)服務(wù)，減輕基層負擔(dān)，堅決整治形式主義、官僚主義，推動兜底保障向縱深發(fā)展，切實筑牢脫貧攻堅‘最后一道防線’。”

(來源：中國社會報2019.7.25)