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首頁為切實抓好民政服務機構(gòu)安全管理工作，河南省開封市民政局以雙重預防體系建設為牽引，牢固樹立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，強力推進標準化、規(guī)范化、信息化建設，準確把握安全風險規(guī)律，不斷提升安全防范能力，構(gòu)建了風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防體系。目前，市民政局雙重預防體系示范單位有4家，其中市救助管理站被河南省安委會確定為首批和救助系統(tǒng)首家安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設標桿單位。
堅持政治引領，注重“系統(tǒng)化”推進
高站位謀劃。始終把安全風險防范作為首要任務來抓，堅持安全管理與日常工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核;層層傳導壓力，層層分解任務，層層落實責任,上下內(nèi)外共管共治，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的安全風險管控合力。
全方位規(guī)范。編寫《安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設實施指南》《(崗位檢查)安全風險分級管控和隱患排查治理表》《(專業(yè)檢查)風險分級管控和隱患排查治理表》等標準規(guī)范;制定覆蓋食品采購、驗收、貯藏、制作、留樣等多個環(huán)節(jié)的《食品安全管理制度》標準文本;完善安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)風險分級管控、安全隱患排查治理、雙重預防體系建設考核與獎懲等制度。
系統(tǒng)化推進。建立市安委會牽頭、民政局具體領導、各示范單位具體負責的雙重預防體系建設領導組織機構(gòu)。制訂《雙重預防體系建設實施方案》，明確具體任務、責任分工、方法步驟、目標措施等。按照紅、藍、黃、綠四級安全風險標準，聘請第三方機構(gòu)對各個風險點進行分析評價并確定不同的風險等級，開展危險源排查，制作風險清單，制定風險分級管控措施，將每個風險點的隱患整改、防范管控等落實到具體責任人，營造“全員重視、人人負責”的濃厚氛圍。
堅持科技融入，推行“數(shù)字化”管理
設施一體建設。實施消防設施安全達標工程，投入100余萬元完成了“電丁丁”智慧用電報警系統(tǒng)和微型消防站、自動噴淋、自動報警等消防設施改造。安裝小魚連云視頻系統(tǒng)，通過加密互聯(lián)網(wǎng)專有云平臺，實現(xiàn)手機高清接入，及時直觀掌握安全管理情況，提升智能化管理水平，實現(xiàn)“人防+物防+技防”相結(jié)合。保衛(wèi)室和值班室設有盾牌、頭盔、防割裂手套等防爆設備，接待大廳設有安檢門、手持式安檢設備，對來市救助管理站求助人員進行嚴格安檢。制作各類安全警示標識、展板、崗位告知卡、應急處置卡等，引導全員積極參與風險隱患排查與治理，充分利用移動APP隨手拍隨時報，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
智能一體管理。充分利用“電丁丁”智慧用電報警系統(tǒng)，電力系統(tǒng)故障警報隨時上傳到設施提供商總部，設施提供商第一時間通過電話和短信提醒采取措施排除故障，確保用電安全。利用雙重預防系統(tǒng)平臺實現(xiàn)隨時隨地進行移動審批、隱患排查、隱患治理，實現(xiàn)全員參與、上下業(yè)務流轉(zhuǎn)、信息動態(tài)化聯(lián)動的閉環(huán)管理。探索運用溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等智能化防火設備，逐步建立可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高消防監(jiān)管精準化、科技化、智能化水平。
影音一體監(jiān)控。按照有關文件要求，改造升級監(jiān)控系統(tǒng)，滿足了相關監(jiān)控資料保留三個月的要求，安裝具備影音同時采集的監(jiān)控設施，由專人安裝手機APP，實施24小時遠程監(jiān)控，并利用客戶端和監(jiān)控對象進行對話，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大效能。
堅持問題導向，開展“靶向式”治理
抓培訓強能力。制定《關于加強強化安全管理教育培訓的意見》，邀請消防專家開展消防安全知識講座，適時進行消防演練;聘請雙重預防體系建設的第三方專家進行風險管控和隱患排查治理培訓。
抓排查防疏漏。重點搞好“六查六防”:即查消防安全,防發(fā)生火災;查水電氣安全，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄漏等引發(fā)問題;查食品衛(wèi)生安全，防止發(fā)生食物中毒和人際傳染事件等;查設施安全，防使用不當發(fā)生問題;查安全保衛(wèi)，防止發(fā)生治安事件;查制度落實，防失職失責。
抓整改除隱患。按照“誰主管誰負責、誰在崗誰負責、誰當班誰負責”的原則,層層簽訂責任書,把安全工作落實到具體人。對排查出來的隱患能立即整改的立即整改，不能立即整改的，逐一制訂整改計劃，明確責任人和整改時限，建立專項檔案，限期消除隱患，做到“四個不放過”：安排部署不到位、行動不力不放過;臺賬不清、底數(shù)不明不放過;排查整治方案不健全、不落實不放過;安全隱患原因找不準、整改措施不完善不放過。
堅持齊抓共管，實施“聯(lián)動式”預防
加強內(nèi)部聯(lián)管。牢固樹立“防患于未然”的觀念，壓實安全管理責任，把責任落實到崗、落實到人、落實到每一個環(huán)節(jié)，嚴格落實門衛(wèi)、值班等制度，做到24小時不間斷巡查。各種安全設備設施定期維修、保養(yǎng)，每天定點定時檢查登記，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并由專人建檔跟蹤銷號。堅持每天到街面一線巡查，主動勸導街頭流浪乞討人員到站內(nèi)接受救助;在護送受助人員返鄉(xiāng)過程中做到提前精心準備，途中嚴密組織，事后認真總結(jié)，形成護送返鄉(xiāng)工作鏈條的閉環(huán)。
加強內(nèi)外聯(lián)防。與消防救援、食品安全等部門建立共建共治機制，開展消防、食品等安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，建立定期抽查、分析研判、教育培訓、責任告知、督導問責五項制度。完善消防安全責任落實、日常消防安全管理、防火檢查巡查、消防安全培訓、火災隱患整改工作機制，深化消防安全“四個能力”建設，提升消防安全管理制度化、規(guī)范化、精細化水平。
加強警站聯(lián)動。與公安部門合作，共建市救助管理站警務室，通過公安信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了指紋、人臉、DNA采集和識別的全國聯(lián)網(wǎng)，大大提高了尋親能力和尋親效率，是全省唯一一家三項采集和識別具備全國聯(lián)網(wǎng)的救助管理機構(gòu)。
堅持以人為本，強化“托底式”救助
聚焦質(zhì)量提升全面施救。以救助管理服務質(zhì)量提升活動為契機，積極開展主動救助與專項救助行動。結(jié)合“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項行動，對重點人群、重點區(qū)域進行巡查救助。
聚焦脫貧攻堅精準施救。根據(jù)返鄉(xiāng)受助對象情況，對反復流浪人員進行護送的同時，向當?shù)卣途戎芾頇C構(gòu)送達《關于源頭治理流浪乞討人員局限困境提示函》，提醒其核查并解決受助對象所遇困境，解除重復流浪誘因。市、縣(區(qū))建立信息臺賬7個，建立易走失人員信息庫4個，送達源頭治理流浪乞討人員局限困境提示函170余封。源頭治理專項工作的開展，將救助管理工作的鏈條向前延伸，發(fā)揮了“救急難、托底線”作用，深化了雙重預防體系建設在救助管理中的成果運用。
聚焦疫情防控科學施救。建立健全疫情防控措施，制定應急預案，開展應急演練。多渠道采購醫(yī)療防護物資，全力保障疫情防控工作。按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，嚴格落實24小時值班制度，嚴格實施封閉式管理。對入站求助人員堅持“先醫(yī)院后進站”“先救治后救助”的原則，適當延長救助期限。同時積極協(xié)調(diào)定點醫(yī)院，加強與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)防聯(lián)動機制，確保發(fā)現(xiàn)問題做到第一時間響應處置。針對日益增多的外來務工者和等待復工的流動人員給疫情防控工作帶來的新挑戰(zhàn)，堅持“重排查、細分類、嚴防控”原則，持之以恒、毫不懈怠地抓實抓細疫情常態(tài)化防控。(供稿單位：河南省開封市民政局)
(來源：中國社會報2021.1.18)
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