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首頁江蘇省丹陽市民政局貫徹各級黨委政府關于安全生產專項整治部署要求，緊盯養老服務機構消防審查驗收具體問題，嚴格按照安全生產和消防安全法律法規，系統實施丹陽市養老服務機構“提升工程”，全力打造安全穩定的養老環境。
強化擔當，系統推進專項整治
丹陽市民政局黨委嚴格按照“三管三必須”總要求，全面落實安全生產政治責任，運用系統化思維，全面統籌推進全市民政領域安全專項整治行動。一是充分兼顧6大類民政服務機構的建筑消防、食品衛生、醫療衛生等生產安全，組織民政、住建、消防、市場監管等相關部門成立工作專班，制訂工作方案。二是局黨委先后召開多次安全生產專題會議，研究部署全面推進養老服務機構消防審驗專項整治工作。建立健全“一把手總負責、分管領導具體負責、下屬單位責任人直接負責”的全方位、立體式安全責任體系。將安全生產工作納入年度績效考核“一票否決”事項，層層簽訂《安全生產目標管理責任書》，有序有效推動養老服務機構安全專項整治行動。
對癥開方，高效督導隱患整改
大起底，摸清底數，養老機構建立“一院一檔”。重點針對養老服務等機構，從責任落實、共性安全隱患、機構專項整治重點等三個方面詳細列出“體檢清單”，下發《關于做好養老機構信息排查的通知》，采取“機構自查、鄉鎮普查、局級督查、聯合檢查”等形式，對全市養老服務機構開展隱患排查，對所有養老機構按照服務質量“紅黃綠藍”分級，建立了“一院一檔”案卷，將機構基本信息、服務質量管理、每次的安全隱患排查、整改情況等計入檔案。
重創新，穩步推進，安全甄別形成“一院一表”。針對各類養老機構在房屋結構、消防設施方面存在的隱患問題，丹陽市政府先期投入資金50余萬元，委托第三方機構對所有整治機構進行“兩個安全”檢測，出具翔實的專業報告，明確各機構存在的具體隱患，形成“一院一表”。
重協調，打通路徑，專項整治明確“一院一策”。堅持將問題整改貫穿集中整治攻堅行動全過程，建立安全隱患登記臺賬，按照“一院一策”的方案科學制定整改措施并實行銷號管理。民政局多次與住建、應急管理、市場監管、消防救援等部門協調，針對具備整改條件的養老機構，充分考慮養老機構“四項評估”(建筑安全、消防安全、周邊環境、管理能力)，結合“屬地意見、機構負責人意愿”等因素，積極牽頭對接專業設計單位，迅速制訂“一院一策”整改方案，確保限期整治到位。
促落實，壓實責任，消防審驗完成“一院一清”。按照“邊檢查邊整改、以檢查促整改”要求，確保排查出來的問題隱患做到即知即改、立行立改。對各鎮(街道)養老機構消防審驗專項整治任務進行集中交辦，做到“四個明確”：明確存在的隱患問題;明確整治建議方案;明確扶持激勵政策;明確整改完成時限。并聯合專業機構配合鎮(街道)做好養老機構政策解答、整改方案設計、設計圖專家圖審、項目實施指導工作，幫助機構確定整改方案并組織實施。
精準施策，長效促進安全管理
建立聯合檢查機制。構建機構自查自報自改的閉環管理和民政部門抽查督查相結合的安全管理機制。民政牽頭出臺了《丹陽市養老機構綜合監管實施細則(試行)》，進一步凝聚了部門間合力，發揮綜合監管職能，確保養老服務機構事中事后監管到位。聯合消防、市場監管、衛健委等部門，對重點民政服務機構開展安全生產監督檢查，做到查隱患、列清單、明措施、定期限。此外，還通過政府購買服務方式，依托專業機構力量協助開展抽查、指導完善安全管理制度、開展示范性消防安全應急演練等工作，進一步提高從業人員安全生產管理水平，提升安全生產管理的科學性和針對性。
建立安全隱患雙重預防機制。通過借助江蘇省民政服務機構安全生產管理系統，初步實現了對全市民政服務機構三級監管，建立起安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。目前已全面采集養老服務機構基本情況、安全狀況、隱患整改等信息，并完成安全自查，基本實現了摸排、整改、檢查、反饋、統計等全流程、在線化、閉環式管理。
落實常態化巡查督導、值班等制度。認真落實分管領導定點聯系各鎮(街道)開展巡查督導制度;實施安全生產周報制度，各民政辦、各科室(下屬單位)對安全生產工作定期進行報備;嚴格執行領導帶班、夜間值守制度。落實值班人員和職責，確保24小時通信暢通，做到“有事報情況，無事報平安，重大情況及時報”。
全面落實屬地管理責任制。強化鄉鎮、村委屬地責任，建立定期摸排、上報制度。對于未經登記私自運營的機構進行定期摸排，及時上報。同時將養老機構安全監管納入到鎮(街道)智慧安全服務平臺，利用先進“人防、物防、技防”手段，實現動態安全監管，確保養老服務機構安全無死角。
(供稿單位：江蘇省丹陽市民政局)
(來源：中國社會報2021.1.18)
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