無障礙瀏覽
首頁陳中山
為了有效解決小區(qū)治理中群眾面臨的揪心事、操心事、煩心事，確保干部下得去、社區(qū)接得住、服務(wù)干得好，湖北省赤壁市發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，大力推行小區(qū)“圓桌會”制度，進一步創(chuàng)新了社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動工作機制。
黨建“領(lǐng)航”
形成“圓桌會”領(lǐng)辦雙機制
赤壁市堅持以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，廣泛召開兩個“圓桌會”，推進小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”得到領(lǐng)辦落實，黨員干部下沉和小區(qū)治理形成“自覺學(xué)、比著干，爭先鋒、做表率”的良好態(tài)勢。
召開自主領(lǐng)辦“圓桌會”，形成自主領(lǐng)辦機制。由小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合業(yè)主委員會、物業(yè)公司和業(yè)主代表，每月定期組織召開小區(qū)“圓桌會”,各方主動領(lǐng)辦收集的小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”，在力所能及范圍內(nèi)自主解決小區(qū)內(nèi)的問題訴求，做到小事不出小區(qū)。在赤壁市塞納河畔小區(qū)，針對居民反映的老年人和上班族就餐難問題，小區(qū)黨支部副書記、佳信志誠物業(yè)公司負責(zé)人金從軍主動認領(lǐng)，爭取開發(fā)商支持，建立便民餐廳，“零利潤”保本運營，為群眾提供平價、快捷、健康的就餐服務(wù)，日均就餐人數(shù)達110余人次。此外，志愿者為行動不便老人提供免費送餐服務(wù)，全方位解決小區(qū)就餐難問題，滿足居民需求。
召開下沉領(lǐng)辦“圓桌會”，形成下沉領(lǐng)辦機制。每月召開由小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、共建單位、相關(guān)職能部門、下沉黨員干部和居民代表共同參與的大“圓桌會”。會議針對小區(qū)自身難以解決的“需求清單”和居民“微心愿”，通過“單位領(lǐng)辦”和“黨員個人領(lǐng)辦”相結(jié)合、“主動領(lǐng)辦”和“定向派單”相結(jié)合，集中組織認領(lǐng)，為民排憂解難。2020年，全市機關(guān)企事業(yè)單位共領(lǐng)辦“需求清單”1600余項，辦結(jié)銷號920余項;下沉黨員干部認領(lǐng)服務(wù)崗位3200余個，參與“萬人潔城”3.8萬人次，2600余個居民“微心愿”正對接認領(lǐng)中。針對河北街社區(qū)花果山三巷排污管網(wǎng)堵塞、路面破損問題，市住建局領(lǐng)單后，投資30余萬元，第一時間組織管網(wǎng)改造、路面硬化等施工，解決社區(qū)難題，方便群眾出行。
眾人“劃槳”
夯實“圓桌會”聯(lián)動機制
小區(qū)“圓桌會”的順利開展，不僅需要精準把握社區(qū)居民需求，急民之所需，也需要強化多方聯(lián)動，加強會議陣地建設(shè)。在疫情防控進入常態(tài)化后，赤壁市各個相關(guān)部門各司其職，共同發(fā)力，積極探索建立三方聯(lián)動機制，為推進小區(qū)“圓桌會”制度打下了堅實基礎(chǔ)。
良好的社區(qū)治理制度必須是能有效捕捉和滿足居民需求的制度。為有效解決居民問題，赤壁市利用多種渠道廣泛收集社情民意，將居民需求作為“圓桌會”會議主題。整合機關(guān)企事業(yè)單位下沉黨員干部、社區(qū)工作人員、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等力量，開展“走街巷·連民心”活動，動態(tài)收集街巷“十亂”“十怨”“十患”等問題和群眾“十盼”等意愿訴求。同時組建“益家親”敲門組，進單元入樓棟逐戶征求群眾意見建議，重點收集空巢老人、留守兒童、失獨家庭、新冠肺炎康復(fù)者等特殊群體的微夢想、微訴求、微意愿，形成小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”，并進行定期更新，居民的訴求得到了尊重，為順利推進社區(qū)治理各項工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
多方參與是現(xiàn)代社區(qū)治理的一個典型特征，在“圓桌會”建立的過程中，赤壁市加強社區(qū)組織協(xié)同，打破聯(lián)動壁壘。注重把下沉黨員干部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主中政治過硬、群眾公認、奉獻精神較強的黨員推薦進入小區(qū)黨支部任職，確保小區(qū)黨組織具有鮮明的政治功能、較強的組織力和廣泛的代表性。同時提倡小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會交叉任職，提倡物業(yè)公司黨員負責(zé)人任小區(qū)黨支部副書記或委員，著力破解小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方“各自為政、各行其是”問題，促進了社區(qū)不同治理主體融合聯(lián)動、同頻共振、抱團服務(wù)。
社區(qū)公共空間的打造，是提升社區(qū)治理水平的重要途徑。赤壁市大力推進小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和陣地標準化建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，大力推行公共服務(wù)設(shè)施配套，推進公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)用房建設(shè)普遍化，確保2021年后竣工住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交到位。同時，赤壁市還制定了明確的街坊鄰里中心建設(shè)標準，各個小區(qū)必須按照“兩廳四中心”(物業(yè)服務(wù)大廳、便民餐廳、綜治調(diào)解中心、黨群議事中心、文體活動中心、志愿服務(wù)中心)的標準完善小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，為居民打造了多樣的公共活動空間，同時也為小區(qū)“圓桌會”提供了活動場地。
制度“升帆”
強化“圓桌會”保障機制
制度規(guī)范是工作機制有序運行的重要保障，赤壁市以“四項制度”為抓手，統(tǒng)籌推進聯(lián)系包保制度、調(diào)研督查制度、考核評價制度、經(jīng)費保障制度，實現(xiàn)“圓桌會”機制運作的有效性和持續(xù)性。
首先，制度規(guī)范能保障 “圓桌會”的程序規(guī)范，以調(diào)研復(fù)查制度保證事前議題的科學(xué)性和民主性，以考核評價制度確保“圓桌會”整體運行的有效性和有序化。赤壁市市領(lǐng)導(dǎo)堅持每周至少深入一個小區(qū)調(diào)研，了解小區(qū)“圓桌會”制度執(zhí)行、機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉等情況，進一步收集社情民意，解剖麻雀、解決問題，強力推進責(zé)任落實;定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議，把各小區(qū)“圓桌會”制度落實情況，特別是小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”動態(tài)更新、領(lǐng)辦銷號情況作為重要報告和點評內(nèi)容，確保 “圓桌會”期期有議題、事事有著落。此外，赤壁市建立服務(wù)紀實制度，印發(fā)《赤壁市機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)服務(wù)工作手冊》，對黨員干部下沉情況逐次記錄，逐項簽字確認;以組織生活會和“一員雙崗三聯(lián)評”為抓手，組織社區(qū)黨組織、市文明辦、單位黨組織對黨員干部下沉情況進行評議。把聯(lián)評結(jié)果作為單位黨組織黨建責(zé)任制考核、文明單位創(chuàng)建、黨員評議等的重要內(nèi)容，作為干部評優(yōu)和晉級晉職的重要依據(jù)，倒逼機關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部把“下沉”文章做好做實。
其次，制度規(guī)范能保障“圓桌會”的基礎(chǔ)穩(wěn)固，以聯(lián)系包保制度鞏固組織基礎(chǔ)，以經(jīng)費保障制度確保財政基礎(chǔ)。赤壁市在街道 “大工委”、社區(qū)“大黨委”組織體系基礎(chǔ)上，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、單位包網(wǎng)格、黨員進小區(qū)”新時代文明實踐活動。市委書記引領(lǐng)市級領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)“大黨委”第一書記和社區(qū)志愿服務(wù)大隊隊長;轄區(qū)各單位部門聯(lián)系包保263個網(wǎng)格，機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉聯(lián)系社區(qū)。同時，赤壁市加大財政投入，依規(guī)模按每個5萬~20萬元標準，對新建小區(qū)街坊鄰里中心進行獎補;按每年不低于1萬元標準，落實小區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費。將“雙報到”工作和共駐共建經(jīng)費納入各單位年度預(yù)算，將基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費納入背街小巷改造和老舊小區(qū)改造等項目。
赤壁市為促進三方聯(lián)動的可持續(xù)運作，以黨建為引領(lǐng)、以制度為保障、以廣泛參與為目標，有序推進小區(qū)“圓桌會”，有利于小區(qū)解民憂、社區(qū)共治理、社會促和諧。
(作者系中共赤壁市委常委組織部部長)
(來源：中國社區(qū)報2021.1.19)
京公網(wǎng)安備11040102700079號