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本報通訊員?李向前

四川省成都市民政局近日舉辦了全市小區(院落)民主協商提能增效線上培訓會議，全市23個區(市)縣民政部門、各區(市)縣小區(院落)民主協商提能增效創新示范點所在街道、社區負責人、相關社會組織等總計600余人次參與了本次培訓，市民政局在培訓會上宣讀了成都市首批小區(院落)民主協商提能增效創新示范點名單，這標志著小區(院落)民主協商提能增效作為成都市鎮(街道)行政區劃調整和村級建制調整改革“后半篇”文章重大舉措，進入組織實施階段。

線上線下創新試點評價方式

成都市民政局等單位聯合下發了《完善小區(院落)民主協商提能增效行動工作方案》(成民發〔2020〕33號)，經小區(院落)申報、各區(市)縣推薦，總共有11個區(市)縣、近40個小區(院落)進行了申報，市民政局委托專業社會組織進行組織評審，邀請了國家民政部相關人員、四川省內長期從事社區民主協商研究實踐等高校、科研院所專業人士組成了書面評審，各位專家采取背靠背方式開展評審，主要從申報點位創新性、小區(院落)協商要素完整性、點位預期成效等方面予以評價，其占總分值的80%。與此同時，專門組成了線下實地走訪組，由成都市社會組織聯合會聯合高校專業人士對申報點位進行全域走訪，著重從小區(院落)協商空間、小區(院落)協商制度、小區(院落)協商氛圍進行評估，線下評價占20%，“今年是全市第一年開展小區(院落)民主協商提能增效創新示范點建設，按照‘優中選優，寧缺毋濫’原則確定試點單位，期望能為全市31238個小區(院落)探索出可推廣、可復制的民主協商經驗”，市民政局相關負責人介紹。

集成連片打造民主協商示范線路

成都市在按照得分高低的基礎上，統籌依據“集成連片、易于推廣”思路，打造成都市小區(院落)民主協商示范線路，即按中線(金牛區、青羊區、成華區)、西線(溫江區、郫都區、都江堰市)、北線(新都區、彭州市)、南線(雙流區、天府新區、新津區)四條線路來予以統籌設計，首批確立了20個點位，每個示范點位之間原則上以不超過30分鐘車程來予以連接。每個點位有一個可挖掘提升的基層民主協商主題來予以設計，為便于后期推廣奠定基礎。“我們將積極研發小區(院落)民主協商課件，編制《成都市小區(院落)民主協商指南》，創新形式、科學普及民主協商相關知識，持續跟蹤指導試點小區(院落)，提升小區(院落)居民參與民主協商現代治理能力”，成都市社會組織聯合會負責人介紹。

創新云端課堂為全市600人賦能

針對當前疫情防控形勢，成都市民政局統籌社會發展工作，多次反復研判決定采用云端課堂方式為全市民政系統及基層一線工作者賦能，邀請到了第三屆全國基層政權建設和社區治理專家委員會成員、華中師范大學中國農村研究院副院長、博士生導師唐鳴教授講解了《城鄉社區協商與城鄉社區治理》。唐鳴教授結合《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，從城鄉社區協商是我國協商民主體系的重要組成部分、城鄉社區協商是城鄉基層的一種重要民主形式、城鄉社區協商是城鄉社區治理的基本方式、通過開展和加強城鄉社區協商促進城鄉社區治理創新四個方面進行了講授，并對成都市小區(院落)民主協商工作進行了點評，成都小區(院落)民主協商文件有很多可圈可點的創新，比如“將協商過程由決策之前實施之中延展為執行之后，完整勾畫了整個民主協商治理體系，將城鄉社區協商進一步細分為小區(院落)、網格(居民小組)、社區(區域黨委)協商三個層級，將黨建引領具體化為協商平臺搭建、社會力量整合、議題引領，創新列出了協商指導清單，鼓勵探索新技術創新協商形式，明確規定了協商次數限制”。“這樣的培訓很及時，形式非常好，我們也出臺了全區推進小區(院落)民主協商實施意見，結合自身實際開展好小區(院落)民主協商試點工作”，溫江區民政局相關負責人在培訓完后結合自身工作進行了介紹。與會人員紛紛表示，首批小區(院落)民主協商提能增效創新示范點的確定，為進一步深化基層民主協商工作，創新工作內容與形式營造了更好平臺。

成都市首批小區(院落)基層民主協商

提能增效創新示范點名單

1.天府新區萬安街道高飯店社區紅豆家園小區

2.青羊區文家街道康莊社區精城花園一期

3.成華區雙橋子街道新鴻社區新鴻南路86號15、16棟

4.金牛區駟馬橋街道工人村社區星輝中路6號院

5.金牛區營門口街道長慶社區怡澤苑小區

6.金牛區九里堤街道九里堤北路社區佳美花園

7.新都區軍屯鎮深水社區23社羅家院子

8.新都區桂湖街道桂中社區豐收灣10號小區

9.溫江區柳城街道紅光社區孔雀城小區

10.溫江區萬春鎮和林村

11.溫江區涌泉街道清泉社區洲際·春天廣場小區

12.雙流區東升街道廣都社區欣和苑小區

13.郫都區紅光街道三觀社區西郡英華二期

14.郫都區安德街道廣福村韭香苑小區

15.郫都區郫筒街道雙柏社區精城名典院落

16.都江堰市銀杏街道壹街社區

17.彭州市隆豐街道銀定新區

18.彭州市隆豐街道井堰村連心泉院落

19.新津區五津街道古家社區龍王渡二期

20.新津區五津街道平崗社區純陽三期

(來源：中國社區報2021.1.19)