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粘 青  楊明龍

“做好經濟社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。”3年前，習近平總書記在吉林視察的殷殷囑托仍在耳畔。

3年來，吉林民政人牢記總書記囑托，全面實施幸福養(yǎng)老、幸福幫扶、幸福便民、幸福公益、幸福社區(qū)建設“五大民政幸福工程”，努力使人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

流火七月，吉林大地蒼山碧翠，瓜果飄香。筆者走村屯、進社區(qū)，一幅幅幸福美好的“民生畫卷”不時撲入眼簾，令人振奮。

兜住底線  補齊短板

——解決最基本的民生問題

紅瓦頂、白磚墻，整潔的小院里，辣椒、柿子、黃瓜、茄子綴滿枝頭。門前的李子樹，顆顆果子迎風招搖。這是長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)和平村低保戶孫志寬的家。

“我們老兩口每個月有低保、有補助，有黨關心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心了！”孫志寬的老伴孫玉英身體有殘疾，瘦弱的老人眼角眉梢盡是開心和滿足。

“大爺大娘，你們都好吧？”一進屋，長春市二道區(qū)民政局社會救助科科長于春熱情地和老人打起招呼。“根據(jù)實際情況，我們?yōu)閷O志寬家全額資助繳納了新農合，還有超市購物卡，他們可以享受每月免10度電、5噸水等低保家庭的一些優(yōu)惠待遇，加上產業(yè)扶貧發(fā)放的收益，他們的生活肯定有保障，脫貧更不是問題。”

與孫志寬老兩口同樣感覺日子順意的，還有英俊鎮(zhèn)胡家村的低保戶喬長虹。喬長虹有糖尿病，妻子有精神殘疾，兒子在城里的飯店學廚。“去年，二道區(qū)殘聯(lián)給我家換了窗戶、鋪了院子。政府還給我提供了護林員的工作，每年有6000塊的收入，你說這日子好不好，我心里可是時時刻刻都能感受到溫暖。”在平整的大院里，喬長虹一邊收拾玉米棒，一邊露出憨憨的笑臉。

一個個畫面，點綴出一幅幅動人的民生畫卷。

小康路上，一個都不能少，一個也不會少。吉林省突出脫貧攻堅兜底保障工作，按照兜住收入水平、兜準救助對象、兜實保障待遇和兜牢民生底線的要求，扎實做好基本民生保障工作。

一份沉甸甸的民生成績單呈現(xiàn)在人們面前：

截至6月底，全省共保障農村低保對象63.5萬人，農村低保平均保障標準達到年人均3872元，較上年提高3.7%；平均補助水平達到月人均281元，較上年提高87%。全省各地農村低保標準均達到或超過3600元，不低于低保支持計劃確定的最低指導標準。

截至6月底，全省已納入農村低保范圍的建檔立卡貧困人口15.6萬人。全省開展“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批的低保兜底“四個一批”專項行動，確保因病致貧、因殘致貧、因老（幼）致貧的貧困人口，全部納入低保保障范圍。

截至6月底，全省直接醫(yī)療救助31萬人次，人次均救助880元；加大臨時救助力度，累計救助困難對象8.13萬戶11.37萬人次。

從今年5月開始，省民政廳在全省范圍內開展了農村低保專項治理行動，防止和杜絕“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”，嚴肅整治農村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，確保農村低保制度管理規(guī)范、公平公正……

共建共享  幸福和諧

——點亮最閃耀的民生航標

優(yōu)美動人的旋律，翩翩起舞的朝鮮族阿姨，長春市南關區(qū)鴻城街道東風社區(qū)文體活動室內，一片盎然。

“社區(qū)就像我們第二個家，在這里不僅可以參加各種活動，還能交到更多朋友，收獲的幸福滿滿的！”社區(qū)居民王美燕已經退休了，每天都到社區(qū)來唱歌、跳舞，生活豐富多彩。

2017年4月3日，黨中央、國務院印發(fā)了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出了“努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”的總體要求。

幸福家園怎么建？吉林，用行動給出答案。

2017年9月，吉林省正式印發(fā)《全省“幸福社區(qū)工程”實施方案》，在全省啟動了“幸福社區(qū)工程”建設。2017年12月，吉林省委、省政府出臺了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，明確提出“全面推進幸福社區(qū)工程建設”的要求，為全面深入推進“幸福社區(qū)工程”提供了強有力的政策支撐。

——推進基層民主建設，提升社區(qū)自治能力。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”，推動民主自治向村（居）民小組、住宅小區(qū)、自然村（屯）延伸。

——推進基礎平臺建設，提升社區(qū)服務能力。努力打造“一社一品”“一社多品”特色服務品牌項目，不斷滿足居民群眾多層次、多樣化的服務需求。

——推進幸福學堂建設，提升社區(qū)文化引領能力。建設“社區(qū)閱讀空間”，開辦社區(qū)“四點半課堂”，解決城市雙職工家庭后顧之憂和農村留守兒童看護問題。

——推進服務隊伍建設，提升社區(qū)人才支撐能力。建立健全培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構科學、素質優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的社區(qū)工作者隊伍。

——推進服務方式建設，提升社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。積極推進社區(qū)服務方式和工作手段創(chuàng)新，進一步健全和完善社區(qū)網格體系，將社區(qū)服務管理內容延伸到每一個網格單元，實現(xiàn)基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。

民生之微，衣食住行。民生之大，事關家國。深入推進幸福社區(qū)建設，努力為居民群眾創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、提升幸福，增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感的民生，正存在于吉林的當下，也將在吉林的未來綿延。

（來源：中國社會報2018.8.10）