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本報(bào)訊  安徽省界首市政府高度重視殯葬改革工作，制定并落實(shí)惠民殯葬政策，逐步形成了“政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，有效推動(dòng)了該市殯葬改革工作的健康發(fā)展，連續(xù)11年火化率均為100%。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作合力。首先健全班子隊(duì)伍。及時(shí)調(diào)整充實(shí)市殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，并建立健全殯葬管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，為殯葬管理工作提供了組織保障。其次明確主體責(zé)任。市殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市直有關(guān)部門在殯葬管理工作中的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，做到有任務(wù)、有責(zé)任、有壓力，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作逐步常態(tài)化，各部門履職盡責(zé)，形成了強(qiáng)有力的工作合力。隨后開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持整治原則，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂實(shí)施方案。采取集中行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，全面整治喪葬用品市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)尸車輛管理，營造文明和諧的殯葬氛圍。最后切實(shí)跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂目標(biāo)管理工作責(zé)任書，把殯葬工作納入政府年度責(zé)任目標(biāo)管理考核。殯葬管理工作先進(jìn)的單位，進(jìn)行通報(bào)表彰；未完成目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”，通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)范管理，強(qiáng)化工作保障。首先堅(jiān)持全域規(guī)劃。把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。投資4000多萬元、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地60余畝的多功能綜合性殯儀館，已于2016年8月建成并投入使用，二期綜合服務(wù)樓已于2017年9月開工建設(shè)。把城鄉(xiāng)公益性公墓項(xiàng)目納入《界首市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃（2016-2030）》。以沙潁河為界，沙南、沙北各規(guī)劃建設(shè)城市公益性公墓1座，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把公益性公墓項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。其次堅(jiān)持提升品質(zhì)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、園林化設(shè)計(jì)、生態(tài)化打造”的要求，堅(jiān)持“墓區(qū)園林化、墓穴標(biāo)準(zhǔn)化、葬法生態(tài)化、祭掃環(huán)保化、服務(wù)人文化”原則，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。最后堅(jiān)持預(yù)算保障。城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)資金已被全額納入財(cái)政預(yù)算。其中，潁南和西城城市公益性公墓建設(shè)分別預(yù)算投入5000萬元、2000萬元，對(duì)先行試點(diǎn)的泉陽鎮(zhèn)公益性公墓投入近750萬元，其余按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)750萬元預(yù)算，確保全面足額保障。最后堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。在完成項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等工作的前提下，按項(xiàng)目熟化程度，分期分批穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“一線工作法”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的各種問題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。截至目前，兩座城市公益性公墓正在建設(shè)實(shí)施中；泉陽鎮(zhèn)公益性公墓已建成；光武、田營、磚集3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)等前期工作；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行項(xiàng)目選址、立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2020年將全部建成并投入使用。

堅(jiān)持宣傳促進(jìn)、營造氛圍，確保惠民殯葬全覆蓋。依托文藝下鄉(xiāng)，創(chuàng)作促進(jìn)殯葬改革的劇目，讓宣傳接地氣、有生氣、樹正氣；制作宣傳橫幅、印制宣傳資料，懸掛到村，發(fā)放張貼到戶，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋；利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，出動(dòng)宣傳車深入鄉(xiāng)村，拓寬宣傳渠道。通過多種形式和措施的有效實(shí)施，逐步消除群眾對(duì)殯葬改革的疑慮，增強(qiáng)人民群眾實(shí)行殯葬改革的自覺性。此外該市按照廣覆蓋、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步加大投入落實(shí)基本殯葬服務(wù)保障制度，全面實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬全覆蓋。（徐振）

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.8.17）