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首頁黃莉莉
新時代賦予了民政工作新使命。如何聚焦主責主業(yè)，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，江蘇民政在強化為民愛民，運用系統(tǒng)思維，深化現(xiàn)代民政實踐中，探尋新答案。
突出精心精準 讓社會救助更“走心”
“精準，是瞄準‘大救助’的精準?！边@句話是江蘇省民政廳黨組書記、廳長呂德明一直強調(diào)的。他說：“江蘇民政一直把助力脫貧攻堅，保障好困難群眾生活作為首要之責。目前江蘇全省已建立低保自然增長機制，每年都超額完成提標任務(wù)。但現(xiàn)行政策覆蓋之外的低保邊緣群眾和特殊困難群眾急難救助卻出現(xiàn)了新需求，我們主動在創(chuàng)新救助制度、完善社會救助體系方面下功夫，真正讓困難群眾求助有門?！?/span>
泗陽縣眾興鎮(zhèn)紅光社區(qū)居民劉素梅對此深有感觸，作為低保邊緣群眾的她，在遭遇丈夫患病去世，兒子突發(fā)急病困境時，通過“急診救助”，迅速得到3000元的臨時救助金，同時，順利轉(zhuǎn)介得到教育補助和醫(yī)療救助。
針對臨時性基本生活困難群眾救助需求，2018年江蘇省民政廳出臺《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》，充分發(fā)揮臨時救助的“堵漏”和“急診”作用。同時，開展農(nóng)村留守兒童專項保護行動，將19.5萬農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，建立了200個“關(guān)愛之家”，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童督導員和村（居）農(nóng)村留守兒童主任全覆蓋，織密織牢民生保障安全網(wǎng)。
精準的救助離不開精心的頂層設(shè)計。江蘇省為了讓保障有“溫度”，在制定政策時既注重優(yōu)化流程方便快捷，又兼顧創(chuàng)新手段傳遞溫暖，在兜牢底的同時，維護好困難群眾尊嚴。
張家港市民政局組織數(shù)十家社會組織組建“救助管家”團隊，主動收集困難群眾需求，設(shè)計和提供個性化服務(wù)。關(guān)心失獨長者“獨享暖陽”項目、特困獨居老人無障礙空間改造等服務(wù)一經(jīng)推出，便受到普遍歡迎。
新年伊始，江蘇省就率先出臺《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中精準做好社會救助兜底保障工作的實施意見》《社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，進一步加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加大臨時救助和精準核對力度，健全特困人員救助供養(yǎng)制度。同時，積極推進“溫情救助”。推行低保漸退機制，確保建檔立卡貧困戶中的低保對象穩(wěn)定脫貧。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，精準界定救助對象。推動社會救助申請“只需跑一次，無需開證明”，打通社會救助“最后一公里”。
突出共治共享 讓基層社區(qū)治理更“稱心”
“樓道重新粉刷，破損玻璃也全部更換，真有住進新房的感覺！”看著新桃園6幢最后一塊破損玻璃更換到位，鄰里理事許秀珍滿面笑容地說。
南通市崇川區(qū)社區(qū)黨委以共駐共建為導向，積極聯(lián)系八家共建單位以樓道冠名方式出資20余萬元認領(lǐng)樓幢并掛牌。新桃園小區(qū)9幢樓全部粉刷新，更換樓道破損玻璃40余塊，綠化補種400余平方米。
江蘇一直著眼共建共治共享，探索創(chuàng)新社區(qū)治理，先后出臺城市社區(qū)治理與服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)等方面的政策文件。鞏固“政社互動”全覆蓋成果。持續(xù)推進社區(qū)減負增效，社區(qū)不斷向“自治”和“服務(wù)”本位回歸。深化“微自治”內(nèi)涵，積極推行“院落自治”“樓宇自治”“村民小組自治”等微自治形式，推動民主自治向村（居）民小組或自然村延伸。
呂德明表示，社區(qū)治理就是“要在黨的堅強領(lǐng)導和政府主導下，強化人民群眾主體地位”，“以開放的態(tài)度支持、促進城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、廣大居民、社會工作者、志愿者等基層組織、人民群眾有序參與基層社會治理。”
下一步，江蘇省將深化“政社互動”“減負增效”改革成果，規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推行“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工”服務(wù)模式，提高社區(qū)服務(wù)水平。
突出便民利民 讓養(yǎng)老服務(wù)更“舒心”
多年來，江蘇始終把問需于民、問效于民作為推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。
建設(shè)助餐中心就是江蘇省加強“政府主導、社會協(xié)同和市場參與”的民政體制機制建設(shè)，深化養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)供給能力辦的其中一件實事。
家住南京市秦淮區(qū)85歲的胡秀英，一直定點在老年服務(wù)瑞金北村助餐中心吃飯，離家近、花錢少，她對政府這項舉措贊不絕口。而這個助餐中心，秦淮區(qū)每個街道都有。
為了讓老人高質(zhì)量地生活，江蘇全省已建成街道老年人日間照料中心413家、覆蓋率達到85%；建成社區(qū)老年人助餐點8094家，城市社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)全面向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）均建成一個以上信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺。持續(xù)開展提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動，有效提升了服務(wù)水平。
瞄準新需求，江蘇將繼續(xù)開展好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，持續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴大長期護理保險制度覆蓋范圍。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，建立與取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相適應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管機制。推進省級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地、創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)。
風正好揚帆。新時代，新狀態(tài)；新職責，新?lián)?。江蘇民政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實好全國民政工作視頻會議精神，瞄準“高質(zhì)量、走在前”目標，在推進現(xiàn)代民政建設(shè)中譜寫出新的江蘇篇章。
（來源：中國社會報2019.1.11）
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