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本報記者  王 堯

“黃發垂髫，并怡然自樂。”近日，記者走進四川省遂寧市安居區鳳凰街道社區綜合為老服務中心，老老少少喜笑顏開的場面分外惹眼。該中心今年3月15日揭牌運行。記者看到，中心設有健身區、多功能娛樂區、用餐區、康復室、閱覽區、理發室、休息室，屬安居區民政局“城市社區老年人日間照料中心裝飾裝修運行采購項目”，為轄區內年滿60周歲自理、半自理老人提供膳食供應、個人照顧、精神文化、休閑娛樂等日間托養服務。同時，中心還可以提供居家養老服務，并搭建了機構入住需求信息平臺，為完善機構服務提供支持。

安居區地處四川中部，總人口80.6萬。全區60歲以上老年人口15.7萬，占總人口的19.5%。自今年四川省第五輪省級敬老模范縣（市、區）創建工作開展以來，安居區始終堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以落實省、市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃為統攬，以貫徹老年人權益保障法為切入點，不斷健全全區老齡事業“三四五”工作模式，大力夯實老齡工作基礎，積極推動老齡事業快速發展。

筑牢保障體系

安居區全面落實城鄉居民養老保險制度，全區城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率達99.52%。今年，安居區為建檔立卡貧困人員、低保對象和特困人員每人代繳城鄉居民基本養老保險300元，年代繳總額1060.71萬元，惠及35357人；積極推進機關事業單位養老保險制度改革，離退休人員養老保險金按月足額發放；將失地農民、城鎮失業職工全部納入養老保障體系，按月足額發放養老保障金。

同時，安居區認真執行醫保繳費參保政策，堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，老年人基本醫療參保率達100%；資助城鄉低保對象、農村特困人員等對象參保692.64萬元。為農村特困人員、城市“三無”人員、重點優撫對象統一購買意外傷害保險，投入參保資金45萬元，惠及9000人。貫徹《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》，全面落實80周歲以上老年人高齡補貼制度，年均為1.9萬名老人發放補貼資金約1000萬元。為7624戶符合享受計生獎勵扶助政策家庭。每人每年發放獎扶金960元，全區年支出資金940萬元。

織密救助體系

據悉，安居區按月足額兌現特困人員供養金，提升敬老院管理服務水平，逐步提高集中供養率。全區現有農村特困人員5475名，集中供養3066名，集中供養率達56%。將全區城鄉最低生活保障線以下的老年人全部納入城鄉低保保障范圍，做到應保盡保，城鄉低保保障標準分別達每人每月460元、275元。全面開展重特大疾病醫療救助，重點將符合條件的困難老年人全部納入醫療救助，并逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。今年以來，已累計實施醫療救助5832人次、發放救助金810.4萬元，救助對象政策范圍內住院自負醫療費用救助比例達70%。

構建服務體系

結合全國第二批公辦養老機構公建民營改革試點工作，安居區全面抓好區社會福利服務中心改革任務落實落地工作，目前已完成改革方案制訂和宣傳發動等前期工作，正開展招投標工作。并穩妥推進西眉、攔江、磨溪3個鄉鎮敬老院公建民營改革，建立農村區域性養老服務中心，帶動村級日間照料中心、農村大院等站點發揮作用。

結合全國居家和社區養老服務、省級農村養老服務體系建設兩項試點工作，安居區全面建成區、民政局、鄉鎮、村居、社會組織“五位一體”工作網絡，農村養老服務對象基本實現全覆蓋；選聘專員專干81名充實一線工作力量，與區村級事務代辦員制度相銜接，開展巡視探訪服務1.2萬余人次；引導社會力量參與，培育引進居家養老服務社會組織8家，為符合條件的14281名老人提供居家養老服務34199人次，切實增強老年人在居家養老服務方面的獲得感。

此外，安居區還充分發揮團委、婦聯等部門優勢和基層老年協會作用，組建養老服務志愿隊伍460支，登記注冊志愿者3160名，開展敬老、愛老、助老系列主題活動1000余場次，服務老人20萬人次，基本實現全區志愿服務活動全覆蓋。

強化監督體系

安居區副區長舒玉明告訴記者：“為強化老齡工作責任落實，安居區通過召開政府專題會議、成員單位聯席會議等形式，定期研究老齡工作推進中的重大事項，協調解決難點問題，推動各成員單位壓實任務、落實責任、凝聚合力。”

根據創建指標體系目標任務，安居區將每項工作任務細化分解到相關成員單位，明確責任領導、聯絡人員和完成時限等，確保創建任務扎實有序推進。加強對各成員單位老齡工作的督促檢查，建立常態考評機制，通過考評與創優掛鉤和實行獎優罰懶，有效推動老齡工作的開展。

（來源：中國社會報2018.8.22）