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首頁本報記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤 禹賢柱
近年來，安徽省合肥市廬陽區(qū)民政局秉持“制度+”理念，通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新來提升民生工程社會救助工作水平。為此，筆者深入廬陽區(qū)，感受“制度+”社會救助體系帶來的創(chuàng)新改變。
今年1月，家住廬陽區(qū)林店街道菱湖社區(qū)的老楊，突然感覺身體不適，就去醫(yī)院做了檢查，結(jié)果被診斷患有腦出血、高血壓三期。住院期間，個人自付部分64397.55元。出院后，街道民政辦工作人員在廬陽區(qū)精準救助服務(wù)信息平臺上得知了老楊的情況，立即開展入戶走訪，在確定老楊需要救助后，政府及時幫忙解決醫(yī)藥費并幫老楊在“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上申請了救助。同時告訴老楊，現(xiàn)在民政內(nèi)部相關(guān)系統(tǒng)信息資源共享，只需提供一次救助材料，就可以申請低保、醫(yī)療救助、重大特病救助、臨時救助等相關(guān)救助，不需要多次提供材料來申請。6月，老楊就領(lǐng)到了醫(yī)療救助金2萬元、重特大病救助金9759元；7月領(lǐng)到了臨時救助金3680元；9月開始領(lǐng)取低保金，1戶3人每月614元，大大緩解了老楊家的經(jīng)濟壓力。一說起來，老楊就連聲地感謝黨和政府給予的關(guān)懷和幫助，也感謝所有幫助他們的人。
像老楊一樣，受益于廬陽區(qū)“制度+”社會救助體系創(chuàng)新的困難群眾還有很多。
2017年6月，該區(qū)啟動了“廬陽特困群體數(shù)據(jù)庫”，由區(qū)民政局牽頭，通過有關(guān)部門協(xié)作配合，將全區(qū)社會救助信息和救助數(shù)據(jù)整合進同一個數(shù)據(jù)庫中，建立起困難群體“大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，信息分級共享”，為最低生活保障對象的精準識別提供了數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了最低保障對象的動態(tài)管理。同時，啟用了“精準救助服務(wù)信息平臺”，將8個單位43項救助資源全部納入，與安徽省最低生活保障信息系統(tǒng)、合肥市“一站式”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助平臺、合肥市家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺貫通相連，實現(xiàn)了多個社會救助管理部門之間的信息共享，極大地簡化了工作程序，縮短了核對時間，有效地提高了最低生活保障對象認定的準確率，為社會救助工作的智慧化管理夯實了基礎(chǔ)。
“謝謝黨的好政策，謝謝民生工程給我們帶來的幸福感，要不然我們這些人都不敢看病，非常感謝。”大楊鎮(zhèn)十張村低保戶老張說，自己患冠心病十余年，9月又被查出食管癌，醫(yī)生說要進行手術(shù)和持續(xù)服藥才能維持生命，所有積蓄都用完了。社區(qū)工作人員得知后，立即上門了解情況，詳細詢問后將老張患病期間的相關(guān)材料收齊帶回社區(qū)，上報大楊鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，鎮(zhèn)工作人員核查后，將材料裝訂、公示并報區(qū)社會救助中心，根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，給予其醫(yī)療救助金2144元，這對于一個低保家庭來說無疑是雪中送炭。
秉承“全區(qū)一盤棋”工作思維，該區(qū)努力構(gòu)建“8+1”社會救助制度框架，“8”指最低生活保障等8項救助制度，“1”指社會力量參與，探索出“社會救助+社會工作”新模式。廬陽區(qū)創(chuàng)新工作方式，打造工作品牌，將工作重點放在指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自特點與優(yōu)勢，引導(dǎo)支持成立參與社會救助公益性社會組織，通過PPP模式、政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式引入外部社會組織參與社會救助，在具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機制等領(lǐng)域創(chuàng)新性發(fā)揮社會組織作用，努力打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色，一街道一品牌”。海棠街道辦事處建立了“三合一”社會救助體系，將政府、企業(yè)和社會等救助資金有效融合，形成一股合力，強有力地保障了“救急難”工作；四里河街道辦事處開創(chuàng)了“V愛·救急”項目，通過“在路上”“建聯(lián)盟”“行救助”“助基金”和“救急難”五大模塊，針對不同群體的需求開展有針對性的救助工作；逍遙津街道打造“至善逍遙津”項目，標志著“政府+社會+社工+志愿者”的社會救助新模式揭開面紗；杏林街道開創(chuàng)了“助坐標”項目，依托“一門受理、協(xié)同辦理”救助窗口，在嵌入式社會工作參與社會救助模式的基礎(chǔ)上，以專業(yè)社會組織為駐點，以網(wǎng)格信息覆蓋為平臺，建立動態(tài)需求調(diào)查體系，給予求助者物質(zhì)與精神救助。
同時，該區(qū)在全省率先實施了低保無紙化網(wǎng)上審批工作，通過低保信息系統(tǒng)受理、審核、審批低保對象。這是社會救助轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理方式、規(guī)范操作、強化監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是提升“廬陽區(qū)精準救助服務(wù)信息平臺”信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要途徑。該區(qū)已于8月底在全省率先完成了農(nóng)村居民最低生活保障無紙化網(wǎng)上審批工作，并在全市推廣成功經(jīng)驗，幫助提高低保工作信息化管理水平，真正實現(xiàn)困難群眾“少跑路、不跑路”。
（來源：中國社會報2018.11.16）
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