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首頁黑龍江省民政廳黨組書記、廳長 郭冀平
年初以來，黑龍江省政府先后兩次召開會議部署殯葬改革和專項整治工作，各地、各有關部門積極行動，推動全省工作呈現良好態勢，工作機制更加健全，政策體系不斷完善，惠民措施逐步擴面，服務設施穩步更新，移風易俗深入人心。
省政府成立了分管副省長牽頭、23家省直部門參與的殯葬改革聯席會議，在聯席會議框架下，各部門各司其職、密切配合，形成了推動改革和專項治理的合力。
省政府出臺了《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》，12家部門聯合印發《倡導移風易俗推進殯葬改革行動計劃（2018-2023年）》，并開展專項整治行動；落實“放管服”改革要求，將“四項基本殯葬服務”收費定價權下放到市、縣，將惠民殯葬與精準扶貧有效銜接，發揮補貼機制的激勵作用，推動生態安葬費用減免，減輕了群眾負擔；全省13個地市均出臺文件，對困難群眾基本殯葬服務收費實行減免或補貼，開展了骨灰寄存設施和環保火化爐更新改造項目的前期工作，計劃在城市和人口較為集中的鄉鎮，規劃建設公益性骨灰寄存堂，并重點解決殯葬服務設施老舊等問題；將殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設考核，民政會同物價、工商等部門對殯葬服務單位及市場進行督導檢查，同時加大宣傳力度，引導人們樹立文明殯葬理念。
殯葬改革取得進展的同時，隨著工作不斷深入，一些深層次的矛盾問題也逐步顯現出來，工作難度也不斷加大。特別是通過開展殯葬領域突出問題整治專項行動，反映出在思想認識、行動能力、處理敏感復雜問題等方面還存在著不小的差距；傳統文化對殯葬領域的影響極為深遠，政府部門在政策引導、輿論引導等方面做得還不夠。此外，殯葬基礎設施建設嚴重滯后，也影響了殯葬服務管理水平的提升；部門之間在事后監管上配合較好，但事前、事中的協調配合還不夠，治理殯葬領域突出問題的強大合力尚未真正形成。這些問題都是下步工作重點，通過破解這些問題，才能確保專項整治取得實效。
提高思想認識
主動解決問題，不怕“爬坡過坎”
增強主動性。國家、省已經多次強調殯葬工作是屬地責任，各地要充分調動基層部門的積極性、主動性。問題出在哪里，就在哪里積極主動地及時解決?？h里能夠解決的就不要交到市里，市里能解決的就不要交到省里，當前能夠馬上解決的，就不要往后推。如果本級解決確實有困難的，要及時上報，說清理由，爭取上級的支持。
敢啃“硬骨頭”。專項整治既是一次全面深入的自查整改工作，又是一次深化作風整頓優化營商環境的專項行動，更是一次加快推進殯葬改革爬坡過坎、啃“硬骨頭”的攻堅戰。專項整治行動有利于查明情況、厘清問題、加強監管，有利于推動各級政府部門的自身建設和樹立監管的權威。各地不能簡單地把專項行動當作一次突擊性工作，應該認識到這是一次難得的契機，要真正把殯葬行業的情況摸上來，做到底數清、情況明，為下步改善殯葬基礎設施打下堅實基礎。
堅持問題導向
將殯葬領域突出問題逐個解決
針對具體問題，黑龍江拿出管用措施逐個解決，共性問題要建立長效機制。對公墓建設經營方面存在的違法違規問題，民政會同國土、林業等部門依法依規處罰的同時，要區分不同情況予以處理。對擅自興建公墓的，要封存取締；對已批準立項，未經正式審批但已建已銷售的，督促其抓緊履行審批手續，如不能補齊審批手續，就地封存；對公益性公墓對外銷售的，責令限期整改，拒不整改或者整改后依舊對外銷售的，一經查實直接吊銷行政許可，就地封存；對公墓私自擴大面積的，督促其辦理土地等有關手續，限期不能補辦的，停止建設和銷售。要停止一切對大墓、豪華墓的建設和銷售，未銷售的應立即拆除；已銷售未下葬的，動員購墓位的家屬選擇符合節地生態安葬標準的墓型。對擾亂殯葬行業市場的，例如殯葬服務價格壟斷，殯葬管理服務單位、干部職工與社會“黑中介”“白事先生”利益勾結、暗箱操作的，利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務態度惡劣等行風問題，發現一起，查處一起，堅決把違規經營、欺行霸市的行為消滅在萌芽當中。對于散埋亂葬、骨灰二次葬的，要緊緊依靠當地黨委政府，特別是基層黨組織和群眾自治組織做好治理工作，注意工作方式方法，做好政策講解和宣傳引導工作，爭取群眾的認可和支持，為專項治理順利開展奠定堅實的群眾基礎。
政策性和靈活性相統一
確保專項整治行動取得實效
要堅定信心，堅持原則。徹底轉變觀望態度，全力以赴投入到專項整治行動當中。
基層是這次專項行動的重心所在，要重點對公墓建設運營中的違法違規行為、殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規行為進行專項整治和整改規范；對專項整治方案中確定的內容進行對照檢查；對有舉報線索、群眾反映集中和發現過問題的單位進行重點督查，著力梳理近年來行業內存在的形式多樣、手段隱蔽、糾而復生的頑疾，找準問題要害，明確整改方向。要緊緊依靠基層黨委政府、依靠人民群眾深入推進專項整治行動。
要耐心細致，方法靈活。提高對殯葬改革復雜性的認識，對于散埋亂葬和骨灰二次葬等問題要堅持疏堵結合，強化源頭管理，引導群眾移風易俗。專項行動既要積極穩步推進，又要堅決防止“一刀切”“運動式”的傾向；各地黨員干部要帶好頭，耐心細致地做好群眾工作，采取“思想教育、政策引導、典型引路、行政推動、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位、講解到位，提高工作的針對性、有效性，依法依規推進殯葬改革。要做好負面輿論的應對工作，要隨時關注各類媒體的意見建議，特別是負面輿情，對于“已揭蓋子”的問題，要用事實說話，從正面向社會發聲。
基層是這次專項行動的重心所在，要重點對公墓建設運營中的違法違規行為、殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規行為進行專項整治和整改規范；對專項整治方案中確定的內容進行對照檢查；對有舉報線索、群眾反映集中和發現過問題的單位進行重點督查，著力梳理近年來行業內存在的形式多樣、手段隱蔽、糾而復生的頑疾，找準問題要害，明確整改方向。要緊緊依靠基層黨委政府、依靠人民群眾深入推進專項整治行動。
要耐心細致，方法靈活。提高對殯葬改革復雜性的認識，對于散埋亂葬和骨灰二次葬等問題要堅持疏堵結合，強化源頭管理，引導群眾移風易俗。專項行動既要積極穩步推進，又要堅決防止“一刀切”“運動式”的傾向；各地黨員干部要帶好頭，耐心細致地做好群眾工作，采取“思想教育、政策引導、典型引路、行政推動、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位，講解到位，提高工作的針對性、有效性，依法依規推進殯葬改革。要做好負面輿論的應對工作，要隨時關注各類媒體的意見建議，特別是負面輿情，對于“已揭蓋子”的問題，要用事實說話，從正面向社會發聲。
（來源：中國社會報2018.9.14）
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