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首頁本報記者 盧 芳
貴州省始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十八大、十九大關于保障兒童合法權益的決策部署，全面構建“政府、社會、家庭”三位一體關愛救助保護體系。近日，貴州省民政廳廳長馮仕文就怎樣使留守兒童困境兒童的獲得感、幸福感、安全感得到不斷增強，向記者介紹了貴州經驗。
強化政治站位，促進留守兒童困境兒童幸福成長。貴州省堅決貫徹中央決策部署和要求，切實做到“四個到位”：領導體系到位，省、市、縣三級全面建立黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門聯動的留守兒童困境兒童工作領導機構；政策體系到位，省委、省政府出臺《關于進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見》；責任體系到位，省委、省政府將該項工作納入脫貧攻堅重要內容，強化縣級政府主體責任，鄉鎮政府具體責任；立法保護到位，出臺《貴州省未成年人家庭教育促進條例》。
強化機制建設，健全規范完備的制度體系。省里建立留守與困境兒童發現報告制度，認真落實七類人員強制報告責任。建立評估認定制度，確定橙、紅、黃、綠風險評估等級，實施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶。建立大數據監測制度，開發貫通省、市、縣、鄉、村，鏈接民政、教育、公安、共青團、婦聯等部門的信息系統，遵義市、畢節市、黔西南布依族苗族自治州為17.2萬名在校留守兒童配發了“安全手環”。建立救助幫扶制度，落實救助幫扶政策，社會散居、機構養育孤兒基本生活費最低標準明顯提高。建立部門聯動制度，明確各部門職責，壓實工作責任。建立監護干預制度，教育、訓誡、處罰2592名監護失職的留守兒童家長，申請法院撤銷監護人資格2例。建立應急處置制度，加強輿情監測預警，今年以來，該省未出現涉及兒童的重大輿情。建立督導問責制度，省、市、縣、鄉每年至少開展一次專項督導，今年開展孤棄兒童養育情況大排查。
強化織密安全網，健全留守兒童“四位一體”關愛保護體系。織牢家庭監護網，全面落實外出務工父母法定監護職責。通過簽訂委托協議，全省2.4萬名監護缺失留守兒童落實有效監護。凱里市培育“彩虹社工服務中心”為留守兒童家庭提供監護指導服務。織牢教育管護網，將義務教育階段留守兒童全部納入管護范圍，建成農村寄宿制中小學3000余所，學生宿舍400余萬平方米、學生食堂1.49萬個，幫助6224名失學輟學留守兒童返校復學。織牢社區關愛網，投入5.3億元，打造4421個村級兒童之家、親情聊天室、心理輔導室、社區“四點半課堂”。全省易地扶貧搬遷點都建立了兒童之家。織牢源頭干預網，實施“雁歸興貴”計劃，鼓勵農民工返鄉就業創業。全省留守兒童從2015年的109.6萬人減至52.4萬人。
強化救助服務，完善困境兒童保障體系。通過精準認定對象，實現低保、孤兒、建檔立卡貧困系統兒童數據共享。全省共有困境兒童10.5萬名，其中機構養育孤兒2804名，孤兒集中供養率16.9%。完善保障內容，細化生活、教育、醫療、住房救助、特教、殘疾康復等保障政策。建強保障設施，“十三五”以來，投入1.1億元，新建11所兒童福利院，4個未成年人保護中心。投入1億元建設省孤殘兒童康復中心。鼓勵社會參與，引入中國扶貧基金會、北師大公益研究院“童伴計劃”公益項目在10個縣100個村落戶。強化能力建設，明確1.4萬名駐村干部、社工、志愿者、村兒童福利主任專（兼）職兒童工作。舉辦業務技能培訓近2萬人次。
強化宣傳引導，營造全民關愛的環境氛圍。通過加強法律法規政策宣傳，全民關愛的責任意識和法律意識普遍增強。加強家庭監護宣傳，推動宣傳進社區、進學校、進村寨，成功舉辦“百場宣講進工地”活動。加強示范典型宣傳，《人民日報》《中國社會報》等主流媒體深度報道貴州工作進展和關愛保護典型事例。加強關愛品牌宣傳，打造宣傳“溫暖貴州·大手牽小手”“善行貴州”等關愛活動品牌，中央電視臺還專題報道了綏陽縣“童伴計劃”經驗做法。
（來源：中國社會報2018.10.9）
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