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通訊員  戴良軍

今年以來，湖北省武漢市民政局深入貫徹習(xí)近平總書記視察武漢時提出的“四個切實”重要要求，積極開展“三進三送”活動，通過練內(nèi)功、增效能、提水平，將惠民政策送進基層、送進社區(qū)、送進家庭，讓廣大市民群眾和特殊群體獲得更多幸福感和滿足感。

進社區(qū)，送服務(wù)

建陣地，激活力。全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，83%的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到1000平方米以上，設(shè)置了青少年空間、婦女之家、書畫室等功能室，社區(qū)經(jīng)常組織居民開展群眾性文化活動，將服務(wù)和文化送給居民，以文化凝聚民心、促進和諧。

在社區(qū)治理方面，武漢市創(chuàng)造了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”的“四民工作法”，居民群眾可以參與社區(qū)惠民項目資金的使用、重要活動的開展、社區(qū)微改造項目的實施等決策，讓社區(qū)居民更有參與感和歸屬感。

“在社區(qū)治理中，還要鼓勵社會組織和社工在社區(qū)里扎根。”市民政局負(fù)責(zé)人說，武漢市實施兩屆社區(qū)社會組織助力計劃，重點支持了325家草根社會組織，廣泛開展社區(qū)公益創(chuàng)投，資助居民互助項目。全市93%的社區(qū)實現(xiàn)一社區(qū)一社工。

強設(shè)施，送關(guān)懷。“在對社區(qū)的服務(wù)中最受歡迎的項目之一就是送清涼。”市民政局負(fù)責(zé)人說，凡最高氣溫達到35℃或者最低氣溫在28℃以上，全市各社區(qū)納涼點就將開放。為加強納涼點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，市民政局要求納涼點除了要有空調(diào)外，還必須做到有飲用水、應(yīng)急藥品、文化娛樂設(shè)施、安全應(yīng)急措施等。

今年，武漢納涼點變化不小，有的重新改造面積大增，有的添加了休閑設(shè)施，有的頻出新招提供溫馨增值服務(wù)，居民們在納涼點里體檢、打球、學(xué)手工編織。納涼點開建至今已建成近1500個，納涼點的環(huán)境和設(shè)施不斷改善和增強，服務(wù)人次達到500萬之多。

搭平臺，解民憂。今年，針對雙職工子女4點半放學(xué)后無人管的難題，市民政局又出新招，在50個社區(qū)試點建設(shè)社區(qū)學(xué)生托管服務(wù)中心，由專業(yè)社工負(fù)責(zé)，組織教師、大學(xué)生志愿者團隊為孩子們提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣活動等，為居民群眾切實解決后顧之憂，贏得一片叫好。

進機構(gòu)，送關(guān)愛

進福利機構(gòu)，關(guān)愛老人兒童。福利機構(gòu)是特困老人和孤殘兒童比較集中的地方。74家農(nóng)村福利院通過購買服務(wù)方式，安排社會工作者為老年人開展包括日常照料、健康管理、心理慰藉在內(nèi)的各項專業(yè)服務(wù)。全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備，生活條件越來越好，受到老年人的歡迎。

進救助機構(gòu)，關(guān)愛流浪人員。對流浪人員的關(guān)愛，體現(xiàn)在救助機構(gòu)的每一項細(xì)節(jié)舉措上，武漢市救助管理站設(shè)置了殘疾人服務(wù)點和便民服務(wù)點，配備了輪椅、拐杖、老花鏡、針線等便民服務(wù)設(shè)施，為受助人員提供貼心服務(wù)。為做好對流浪人員的救助服務(wù)，站里嚴(yán)格按“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即洗一次澡，理一次發(fā)，換一套干凈衣服，吃一份可口的飯菜，救助一張返鄉(xiāng)車票，提供一套途中食品。

進基層部隊，關(guān)愛官兵傷員。武漢市獲得雙擁工作六連冠，進部隊送溫暖活動讓軍民魚水情更加濃厚。每年八一前后，市區(qū)民政部門開展系列慰問活動，并啟動開展雙擁活動月。為做好退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全市通過系列改革舉措，建立適應(yīng)退役士兵就業(yè)需求的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長效機制，在年底前形成“四個一”成果，即一個退役士兵教育培訓(xùn)機構(gòu)考評標(biāo)準(zhǔn)、一個退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、一套退役士兵定點教育培訓(xùn)機構(gòu)體系、一個退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面打造武漢市退役士兵教育培訓(xùn)特色品牌。

進家庭，送溫暖

織密網(wǎng)，托底線。“我市低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低收入家庭認(rèn)定辦法出臺，讓更多困難群體感受到溫暖。”市民政局負(fù)責(zé)人介紹，武漢市低保制度自1996年建立以來，城市低保經(jīng)過14次、農(nóng)村低保經(jīng)過9次提標(biāo)，低保標(biāo)準(zhǔn)綜合增幅達到了10.68%，高于全市GDP增幅，城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)占居民人均可支配收入的20%，占城鄉(xiāng)居民人均消費支出的30.5%和44%。

臨時救助的保障水平提高到8580元，“救急難”功能更加凸顯。提高困難對象住院救助水平，重點救助對象（含建檔立卡精準(zhǔn)扶貧對象）住院救助比例從70%提高至80%，年度救助封頂線從5萬元提高至7萬元……

“這些政策標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，對低收入家庭來講，真是雪中送炭。”低保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年出臺的《武漢市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》，放寬了貧困家庭認(rèn)定的收入和財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大了低收入家庭認(rèn)定范圍，扣減致貧因素支出，對因疾病、養(yǎng)老、扶幼、助殘、教育等方面的家庭剛性支出，設(shè)定了支出扣減系數(shù)，支出系數(shù)越高，扣減支出越多。

互聯(lián)網(wǎng)，助老樂。全市現(xiàn)有老年人178萬之多，95%的老年人選擇居家養(yǎng)老，為提升養(yǎng)老服務(wù)，解決養(yǎng)老機構(gòu)資源不足的困境，讓老年人足不出戶，就能享受到各項服務(wù)，武漢市開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新征程，計劃用3年時間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，從養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革入手，將社區(qū)為老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)嫁接、植入到居家養(yǎng)老服務(wù)之中，形成社區(qū)嵌入、中心輻射、統(tǒng)分結(jié)合“三位一體”新模式，提供助餐、助潔、助醫(yī)、遠(yuǎn)程照護“三助一護”服務(wù)，讓老年人在家中即可享受專業(yè)照料、看護支持等服務(wù)。

到2020年，各中心城區(qū)將擁有一個統(tǒng)分結(jié)合模式平臺，全市共設(shè)置社區(qū)嵌入模式或中心輻射模式服務(wù)網(wǎng)點291個，“三助一護”服務(wù)有效應(yīng)答的街道達到100%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)半徑實現(xiàn)1公里內(nèi)提供。

扶貧網(wǎng)，幫到底。以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，將沒有勞動能力靠自身難以脫貧的貧困對象全部納入農(nóng)村低保、特困保障范圍；將被認(rèn)定為具有勞動能力，但通過其他手段仍然不能脫貧的貧困對象及時納入農(nóng)村低保保障范圍，做到應(yīng)保盡保，實行動態(tài)管理。

將扶貧對象中享受最低生活保障政策的年滿70周歲老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、見義勇為傷殘人員、失獨家庭成員以及革命老區(qū)對象作為重點救助對象，增發(fā)20%低保金，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)扶貧。

加強扶貧制度與最低生活保障、特困供養(yǎng)救助與醫(yī)療救助、臨時救助等專項制度的銜接，建立低保、五保信息與扶貧信息共享平臺，以民政部門與扶貧部門各自建立的低保信息庫和建檔立卡貧困人口信息庫為基礎(chǔ)，共同建立全市貧困人口信息平臺，實現(xiàn)低保信息與扶貧信息共享。對貧困人口的對象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進行全面分析，對貧困治理涉及的政策措施落實進度開展專項分析，為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

（來源：中國社會報2018.7.30）