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本報記者  雷 耀  通訊員  張 巍

陜西省漢中市社會組織“百社百村”冬季送溫暖活動將于12月12日啟動，屆時價值100余萬元的1200個冬季溫暖包由各扶貧團送至貧困孩子們手中，確保他們溫暖過冬。

略陽縣電子商務協會以“支部+協會+農戶”模式，將電商與農村經濟發展、群眾生活、社會服務等深度融合，帶動31戶村民注冊自己的網店，年銷售突破9000余萬元，帶動就業600余人。

漢中市西安商會首創商會駐村扶貧模式，依托徐家灣村千畝荷塘進行土地流轉，打造“荷塘月色帳篷酒店”旅游扶貧項目，直接帶動貧困群眾戶均增收2000元，當地村民的物質文化生活水平顯著提高。

寧強縣婦女兒童發展中心瞄準貧困婦女兒童發展，持續實施貧困山區兒童發展計劃、貧困地區婦女能力建設等一系列扶貧戰略，累計實施扶貧綜合發展項目19期，投入項目資金1000余萬元，資助6個鎮11個村，發展項目6類25個，幫扶貧困農戶613戶、1939人，實現貧困村弱勢群體發展能力和綜合發展水平漸進提升。

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漢中市地處陜西南部，位于秦嶺和巴山之間，是國家秦巴山連片特困地區之一。2017年以來，漢中市已有400余家社會組織主動投身脫貧攻堅主戰場，扶貧工作覆蓋貧困村690余個，直接受益貧困人口2.5萬余人，累計投入資金1.1億元（包含物品折價），成為全市助力脫貧攻堅一支不容小覷的力量。社會組織“黨旗領航+百社百村”扶貧行動自今年6月啟動以來，110個優秀社會組織及其黨組織的2000余名志愿者主動投身深度貧困村脫貧攻堅戰場，開展各類活動200余場次，已實現社會組織助力脫貧深度貧困村全覆蓋。

創新機制  社村結對幫扶

近年來，漢中市民政局先后下發《關于引導鼓勵社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》《關于鼓勵社會組織黨組織帶頭參與脫貧攻堅工作的通知》，推行使用《社會組織參與扶貧工作登記表》，為社會組織參與脫貧攻堅提供了制度保障。

“為充分發揮全市社會組織在參與社會治理及人、財、技術信息資源等方面的優勢，引導動員廣大社會組織及其黨組織積極參與精準扶貧，漢中市民政局創建‘黨旗領航+百社百村’扶貧品牌，強化黨組織和黨員引領作用，以項目化運作方式，促進社會組織發展和脫貧攻堅深度融合。”漢中市民政局局長張正榮告訴記者，“漢中市社會組織組建8個扶貧團與有深度貧困村的8個縣（區）的深度貧困村黨組織、幫扶部門和貧困戶建立‘1+1’‘1+N’結對幫扶關系，圍繞扶智扶志、產業發展、為民服務等內容開展幫扶，已取得明顯實效。”

“黨旗領航+百社百村”扶貧行動由漢中市民政局及社會組織黨委總體部署，市、縣（區）民政局及社會組織黨委積極配合。指導參與結對幫扶的社會組織及其黨組織與深度貧困村黨組織建立共建共聯關系，共同開展“主題黨日”活動，定期組織黨員交流座談。推動社會扶貧資源集約化、配置精準化和使用專業化，瞄準結對幫扶對象因村施治、因戶施策，精準配置資源，切實惠及貧困群眾。

精準對接  發揮優勢特長

在“黨旗領航+百社百村”扶貧行動中，漢中市擇優選取23家優秀社會組織牽頭，對其涉及精準扶貧、志愿服務的扶貧活動給予省、市福彩公益金支持，通過培育優秀社會組織服務項目，提升社會組織扶貧工作社會影響力和號召力。

由市民政局統籌全市各類社會組織特點和貧困縣（區）需求，引導行業協會商會利用行業優勢和影響力，幫助貧困地區、貧困群眾因地制宜發展特色產業；教育類、培訓類、科技類社會組織根據自身業務范圍和能力，開展科學普及，提升貧困地區教育水平；醫療衛生類社會組織通過提供醫療技術支持、人才培訓和緊缺設備援助等，幫助貧困地區提高醫療水平、改善服務設施；志愿服務組織積極開展心理疏導、生活幫扶、專業社工服務等扶貧志愿服務活動。

同時，漢中市民政局還要求各級民政部門和各類社會組織注重借力引智，強化蘇陜協作資源對接。2018年，在南通市和漢中市兩地民政部門的共同努力下，南通市十余家公益基金會、社工組織、志愿服務組織與漢中市相應縣區建立合作幫扶關系，投入資金718萬余元支持愛心超市建設、社工服務、“便民橋”修建、“幸福書屋”建設、深度貧困家庭助學等工作，成效顯著。

聚焦深貧  塑造扶貧品牌

“黨旗領航+百社百村”幫扶活動中，漢中市結合社會組織特點和扶貧工作中后期需求，創新“三項引入”工作方法，塑造社會組織參與脫貧攻堅的漢中模式。在引入資源方面，通過建立產銷合作、扶持農村電商平臺等方式，與幫扶對象建立農產品產銷合作關系，促進貧困村特色產業市場化、產品商品化。通過福彩公益金支持社會組織項目，開展養蜂、養牛等技能類培訓，幫助貧困戶提升發展能力。在引入服務方面，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，注重關愛貧困村留守兒童和孤弱老人的心理健康輔導。鼓勵社會組織積極參與愛心超市建設、管理等扶貧項目，改善深度貧困村群眾生產生活條件。在引入志氣方面，設立黨員小分隊，通過社會服務、關懷慰問等方式，提振主動脫貧精氣神，激發主動脫貧內生動力。

在各社會組織的共同努力下，漢中市已傳承和打響“百社百村”“金秋助學”“溫暖小腳丫”“愛心伴成長”“哎呀愛呀”“青春力量”“彭康養牛”等一系列扶貧品牌。通過扶貧項目的不斷推進，還涌現出一批心系家鄉發展、不忘奉獻社會的優秀社會組織。

當前，漢中市以打造“黨旗領航+百社百村”扶貧品牌為引領，把全市社會組織有效統一到脫貧攻堅戰線上，針對在脫貧工作進入中后期攻堅克難階段的最難點，直接深入貧困村尤其是深度貧困村第一線，以實實在在的幫扶行動踐行社會組織服務社會的公眾責任，踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。正如張正榮所說：“力爭使每一個社會組織都成為這場偉大事業的支持者、服務者和踐行者。”

（來源：中國社會報2018.11.28）