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本報記者 張 俊 王正玲

日前，記者從上海市民政局召開的新聞發布會上獲悉，上海市目前共建有220個社區事務受理服務中心、67個分中心，匯集了公安、民政、人社、醫保、衛健、住建、糧食、總工會、殘聯、檔案、經信等11個部門的169項個人政務事項，年受理量超過1000萬件。上海的社區事務受理服務中心已全面實現“三一兩全”，即居民社區事務線上“一網通辦”、線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休”。百姓稱之為市民家門口的“政務便利店”。

作為擁有逾2400萬常住人口的超大型城市，上海人戶分離人群超過500萬人。在過去，一些社區政務事項往往必須向戶籍所在地的街鎮提出申請，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費時費力。如何解決這個“痛點”，成為政府部門迫切需要解決的新課題。經過廣泛調研，市民政局自2018年3月起，對覆蓋全市的社區事務受理服務中心全面實行“全市通辦”，實現169個個人事項“一窗受理，一窗反饋”。工作日8點半到16點半，周末及節假日的8點半到11點半，居民可在上海任何一個社區事務受理服務中心辦理個人業務，實現了“就近辦事”。

對于部分法律法規明確規定只能在戶籍地或居住地辦理的事項，市民政局建立統一信息交互平臺，探索“收受分離”模式，以“數據流轉”代替“群眾跑腿”。依據“收受分離”，居民可在任意一個社區事務受理服務中心提交辦事申請；接到申請后，信息交互平臺會將申請材料流轉至申請人戶籍地（或居住地）的社區事務受理服務中心受理；收件地或相關職能部門將辦理結果反饋申請人。

現在，“全市通辦”越來越被居民群眾了解、采用。2018年，全市社區事務受理服務中心總受理量逾1046萬件，其中“全市通辦”就有84萬多件，“全市通辦”率已從開始的5%增長至目前的10%，成為一項廣受居民歡迎的便民舉措。

在全面實現“全市通辦”的基礎上，市民政局繼續推進社區事務受理的“一網通辦”。2018年10月，上海的社區事務受理平臺對接上海政務“一網通辦”總門戶，初步實現“網上辦事”。市民打開“中國上海”門戶網站進入“一網通辦”專欄，點擊“個人社區事務服務”模塊，即可在線辦理11個政府部門的169個社區事務受理事項。其中，29個事項實現“全程網辦”，群眾辦事“一次都不跑”；140個事項實現“網上預審”，市民“最多跑一次”。辦理進度可通過網站、短信等方式，實時查詢。同時，通過對接市“電子證照庫”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫學證明”三證率先實現“電子亮證”，證件免交。市民政局透露，未來“戶口簿、結婚證”等高頻證照，也將陸續納入“亮證范圍”。與此同時，有關部門正在依托“市民云”APP一網通辦移動平臺，開通社區政務服務“掌上辦事”功能；推廣移動支付，統一物流，讓群眾辦事像“網購”一樣方便。

在2018年召開的首屆全國“數字中國建設”成果展覽會上，上海社區事務“全市通辦”作為民政部推薦的“優秀電子政務實踐”項目集中展示。

有關專家表示，“上海正在進一步全面深化實施的社區事務受理服務‘全市通辦’，其創新實踐，尤其是‘收受分離’的解決方案，具有在國內可復制、可推廣的重要意義。特別是首先可以在長三角復制推廣，促進‘長三角政務服務一體化’的迅速推進。”

（來源：中國社會報2019.1.14）