李 湘
今年以來,湖南省衡陽市委、市政府把殯葬領域突出問題專項整治作為重點工作來抓,多次召開會議研究部署全市殯葬領域突出問題專項整治工作,全面整治殯葬亂象。違法違規行為及殯葬陳規陋習得到明顯遏制,群眾綠色殯葬、文明祭祀意識進一步增強。
高位推動抓部署
形成上下聯動工作格局
市委、市政府高度重視殯葬改革工作,將其納入目標管理、績效考核和文明創建評比重要內容。7月底,全市召開殯葬管理工作暨專項整治和推進文明節儉操辦婚喪喜慶事宜動員會議,要求各級各部門務必高度重視,提高政治站位;批準印發市民政局等15個市直部門制訂的《衡陽市殯葬領域突出問題專項整治行動方案》,明確各部門職責分工,突出全市3大類19項整治重點;在成立市殯葬改革領導小組的基礎上,建立專項整治行動聯席會議制度,按照“政府主導、民政牽頭、部門聯動、屬地管理”的原則,各縣市區成立相應領導組織機構,形成了政府主導、上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。
破舊立新抓宣傳
形成文明殯葬良好氛圍
推行新舉措。2017年,重新修定出臺了《衡陽市基本殯葬全民普惠和節地生態安葬獎補政策》,對具有衡陽戶籍的,死亡后在市殯儀館火化的居民,免除遺體接運、火化、冷藏、衛生紙棺、骨灰盒等5項基本殯葬服務費1390元;對選擇樹葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存放等少占地或不占地節地生態安葬方式的,給予1000元獎補;對選擇骨灰撒散等生態安葬方式的,給予1500元獎補;對城鄉低保、農村五保、重點優撫對象和城鎮“三無”人員等特殊群體另外給予200元基本殯葬服務費和300元節地生態安葬補貼。2017年,市本級落實殯葬全民普惠和節地生態安葬獎補政策200余萬元,全年殯葬事業財政總投入經費超3366萬元。
探索新機制。全市2763個村(居)均成立了紅白理事會,將文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭祀納入村規民約和村民自治章程,并在村(居)務公開欄內公示,引導推進村民自覺抵制厚葬薄養、大操大辦、墓地硬化等違法違規行為。
健全新制度。制定《衡陽市城區全面禁止燃放煙花爆竹的通告》《衡陽市開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》《衡陽市城區禁止制造銷售拋撒焚燒冥鈔等封建迷信喪葬祭祀用品的工作方案》,進一步強化政策的操作性和約束力。同時,與工商等部門開展殯儀服務聯合執法整治行動,禁止焚燒冥紙、香燭、燃放鞭炮等行為,多措并舉引導市民轉變傳統祭祀習俗,推行移風易俗、文明祭祀、綠色殯葬等現代殯葬理念。
樹立新風尚。利用清明節、殯儀館開放日、中元節等有利時機,舉辦綠色節地殯葬主題宣傳活動,引導市民以鮮花、鞠躬、誦讀、寄語系絲帶等方式寄托哀思,自覺摒棄陳規陋習。今年清明節期間,為10名選擇節地生態安葬的逝者舉辦了免費集體安葬儀式;9月1日,一名68歲老職工病故后,其家屬按照其生前意愿,選擇了骨灰撒江的生態安葬方式,首開全市骨灰撒散節地生態安葬先例;殯葬開放日活動邀請人大代表、政協委員等社會各界人士50余名參觀、座談,零距離接觸了解殯葬行業,激發社會各界自覺參與和支持殯改工作的熱情;中元節開展文明祭祀活動,得到了廣大市民的響應和支持,城區居民焚燒冥紙、點香燭和燃放鞭炮等傳統祭祀方式基本杜絕,群眾滿意度達95%以上。
多措并舉抓整治
促進突出問題有效解決
部門聯動抓整治。組織市直相關部門對照整改任務清單,重點針對亂埋亂葬、大操大辦、殯儀服務及殯葬用品違規收費等行為進行聯合執法檢查,對檢查發現的問題,由各部門綜合施策、各個擊破,堅決予以整治到位。7月中旬,對珠暉區6處非法治喪點一條龍殯儀服務行為進行嚴厲處罰和強行關停。
強化督查整改。8月26日至31日,由市殯改聯席辦牽頭,會同市委、市政府督查室及殯改聯席會議成員單位分成5個聯合督查組,采取聽取匯報、查閱臺賬資料、實地查看等方式,對全市殯葬領域突出問題專項整治工作開展聯合督查。
交辦問題促整改。按照“政府主導、部門聯動、條塊結合、屬地管理”的工作機制,加強市縣鄉三級黨委政府與部門聯動,適時調度和通報各階段工作開展情況,對督查中發現的問題及時向當地黨委政府反饋意見和整改建議,及時下發督查通報,明確整改任務和期限。
(來源:中國社會報2018.12.25)