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特約通訊員 范南虹

12月18日，海南省民政廳舉行新聞發布會，介紹全省社會組織發展情況。省民政廳廳長苗延紅介紹說，截至2018年10月，全省共登記各類社會組織7618家，涉及科技、教育、衛生、文化、體育、慈善等各個領域，形成了門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系，成為推動海南經濟社會發展的一支重要力量。

海南社會組織發展起步比較晚。1991年11月15日，省政府頒布了建省后首個《海南省社會團體登記管理辦法》，當時僅有90家社會組織，功能作用比較弱小。隨著海南經濟社會快速發展，對社會組織的需求越來越廣泛，海南省委、省政府高度重視和培育發展社會組織，出臺了一系列關于社會組織發展改革的制度措施，推動了全省社會組織健康有序發展。

在政策扶持方面，海南從稅收、政府購買服務、社會組織孵化培育方面加以傾斜，全省目前共有254家社會組織獲得非營利組織免稅資格，51家社會組織獲得公益性捐贈稅前扣除資格；2012年以來，海南各類社會組織從中央、省兩級財政獲得資金5700萬元開展居家養老、助學、醫療救助等社會服務；2018年10月，海南首個省級社會組織孵化基地投入運行，用于孵化培育更多與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設相適應的社會組織。

在社會組織登記管理制度改革方面，海南相繼出臺了《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于培育發展和規范管理社會組織的意見》《海南省民政廳關于對四類社會組織實行直接登記的通知》《海南省人民政府關于取消和下放省級行政審批事項的決定》等，重點培育發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織，優化其登記管理程序；取消了社會團體籌備階段的行政審批和社會團體、基金會分支（代表）機構和內設機構設立、變更、注銷登記的行政審批，提高了登記管理效率；將社會組織年檢制度改為年度報告制度。

海南省主動激發社會組織脫貧攻堅的作用，將社會組織列為構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分。據不完全統計，截至2018年11月底，海南省級社會組織參與產業、教育、健康等幫扶項目265個，幫扶村鎮682個，投入資金約3.2億元。在參與扶貧過程中，涌現出一批優秀社會組織，其中海南成美慈善基金會發起的“情暖少數民族女孩”項目，先后資助全國11個少數民族地區的2964名貧困女孩免費接受職業教育（海南地區670名），引起社會廣泛關注。

海南省社會組織黨建工作，也成效斐然。先后出臺《關于加強全省非公有制經濟組織和社會組織黨組織管理體制機制建設的意見（試行）》《海南省黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施辦法（試行）》等文件，不斷創新工作模式，探索出社會組織黨建工作“三結合”的新模式，即黨建與業務相結合、線上與線下相結合、試點與全面推進相結合，以此推動全省社會組織基層黨建工作提檔升級。截至目前，全省社會組織已建立黨組織961個，選派黨建指導員489名，提高了社會組織黨建質量和黨組織覆蓋率。

（來源：中國社會報2018.12.25）