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首頁本報記者 路建英
2019年中央一號文件明確，要完善鄉村治理機制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。這不僅為推動新形勢下農村法治建設指明了方向，也為實現農村可持續發展，穩步推進鄉村振興戰略的實施提供了強有力的法治保障。
“要構建鄉村治理新體系，必須加強鄉村法治建設，努力推動鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。”3月2日晚，全國政協委員、民革安徽省委會主委、安徽農業大學副校長夏濤在駐地接受記者采訪時反復強調。
“上面千條線、下面一根針。要想把‘針’的這項工作做好，在基層實屬不易。”在調研中，夏濤發現，目前我國鄉村法治建設仍存在薄弱環節，主要體現在人才隊伍、干部群眾的法治意識等方面。“許多部門、社會組織都在構建法治陣地，但都是一種短期作戰，很難為群眾做到及時服務，沒有形成一種社會的合力，‘最后一公里’很難打通。”
“在農村，鄉村干部更多的精力在疲于應付上級的各項檢查，對基層法治建設缺乏學習和宣傳，致使干部群眾法治意識淡薄。”夏濤說，當下部分鄉村干部在處理村級事務時，普遍缺乏法律知識，依法辦事意識較淡薄，習慣用行政命令方式處理。鄉村普法宣傳教育更是局限于開大會、貼標語、發傳單等傳統形式，宣傳內容與村民訴求不能高度契合，村民參與熱情不高。
此外，受傳統“人治”思想觀念影響，多數村民對法律缺乏信仰，對法律的權威意識淡漠，相信人大于法、權大于法、情大于法。“這種根深蒂固的思想，有傳統歷史原因，但最直接的原因還是宣傳不到位。”夏濤說。
在夏濤看來，鄉村法治建設是一項公共社會事業，需要政府主導推動。各級領導必須提高認識，強化責任擔當，健全工作機制，落實政策、資金和人員等保障措施，促進鄉村治理法治化，為實施鄉村振興戰略保駕護航。
“我們要整合社會各界力量，包括司法隊伍、社會組織、志愿者服務隊伍，進入到司法所、服務站里面去。”夏濤認為，補齊鄉村法治建設的短板，首先應加強鄉村法治陣地建設和人才隊伍建設，把法治建設嵌入到鄉村公共服務體系建設中。
“讓法治精神在鄉村社會深入人心，除了要增強村干部依法辦事的能力之外，我們還要培養群眾遇事找法意識，形成尊法學法用法守法的社會氛圍。”夏濤說。
夏濤直言，借助先進的傳播手段，以老百姓喜聞樂見的形式做好普法教育，引導村民了解相關法律法規知識，增強對法律的敬畏感，推進法治向生產、生活等領域全方位滲透。
（來源：中國社會報2019.3.8）
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