本報記者 張 昕
黨的十八大以來,湖北省民政廳堅持“民政為民、民政愛民”工作理念,突出問題導(dǎo)向,勇于改革創(chuàng)新,主動破解難題,走出一條“政府主導(dǎo)、民政主抓、部門配合、社會參與”的“大民政”發(fā)展之路。湖北民政5次在民政部綜合考評中被評為優(yōu)秀;6次被省委、省政府授予“黨建工作先進單位”“文明單位”和“綜治工作優(yōu)勝單位”稱號;6次在政府目標責任考核中被評為優(yōu)秀,工作成績得到了社會各界的肯定。
堅持聚力發(fā)展
最底線民生保障躍上新臺階
6年來,民政部將30余項工作選擇在湖北省試點,投入資金691億元,增強了湖北民政的工作底氣,也充分體現(xiàn)了對湖北民政工作的信任和肯定。
省委書記、省長等“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作作出批示指示、組織專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公解決難題,增強了湖北民政的工作勇氣。省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府層層將民政工作納入責任目標考核、列為重點督辦事項,促使各級政府的主體責任得以落實。
積極爭取發(fā)改、財政、審計、住建、公安、法制等部門在項目安排、財力保障、資金監(jiān)管、政策創(chuàng)制上給予支持,增強了湖北民政的工作人氣。引導(dǎo)慈善、社會組織、社會工作者等社會各界力量參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等,增強了工作合力。
6年來,各級財政累計支出民政事業(yè)經(jīng)費1326億元,全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別達到每人每月597元和每人每年5194元,是2012年的1.81倍和3.13倍;城鎮(zhèn)“三無”人員轉(zhuǎn)為城市特困人員,供養(yǎng)標準達到每人每年14301元,是2012年的3.61倍;農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準達到每人每年9265元,是2012年的4.41倍;集中和分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準分別達到每人每年1878元和1154元,是2012年的1.88倍和1.92倍;殘疾人“兩項補貼”從無到有,104萬人得到保障,高齡津貼制度全省覆蓋。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
民政改革發(fā)展開創(chuàng)新局面
湖北做出了“建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實現(xiàn)代民政”的戰(zhàn)略部署。率先取消民政有償服務(wù),開展標準化建設(shè)和精細化管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實主體責任,顯著提升管理服務(wù)水平。創(chuàng)新社會救助工作制度。實行城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障標準量化調(diào)整機制和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù),依法推進低保“按標施保”,實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”目標。
積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,初步形成租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、合資合作、“一院兩制”、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老新模式。同時,創(chuàng)新社會治理、社會組織管理、流浪乞討人員救助、地名普查工作方式方法,推進法人治理和法人進入福彩事業(yè),極大地促進了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動了湖北民政加快轉(zhuǎn)型升級。
堅持頂層設(shè)計
民政政策法規(guī)創(chuàng)制站在新起點
湖北突出以爭取立法、制定政策文件、出臺部門規(guī)范性文件或開展專項活動來破解民政改革發(fā)展難題。爭取省人大修訂了《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》,爭取省政府出臺了《湖北省社會救助實施辦法》和有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、社會治理等方面系列政策。
6年來,共爭取省人大出臺(修訂)地方性法規(guī)3部,爭取省政府出臺地方政府規(guī)章3部,提請省委、省政府或省“兩辦”制定政策文件36個,出臺部門規(guī)范性文件161個。通過頂層設(shè)計、政策創(chuàng)制,確立“8+1”社會救助制度體系,促進了低保政策與扶貧政策銜接,強化了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支撐,完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施,推動社會組織管理制度、養(yǎng)老體制機制、殯葬制度改革,促進了城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),加快了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)發(fā)展,健全了孤兒保障和流浪未成年人救助保護制度,提升了民政標準化建設(shè)水平。
堅持夯實基層
民政履責能力實現(xiàn)新提升
湖北6年籌資70余億元,新建或改造農(nóng)村福利院685所,配套完善城市福利機構(gòu)73個,改擴建救助機構(gòu)51個,新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)2754個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心12194個,新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站4161個、殯儀館50個,改造標準化婚姻登記場所66個,建設(shè)精神病福利院7所。
同時,聯(lián)合人社部門推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè),僅省級層面培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政干部7200余人次。初步形成“縱向到底、橫向到邊、無縫覆蓋”的民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
堅持從嚴治黨
民政隊伍建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌
以全面從嚴治黨為抓手,湖北民政把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)一切民政事業(yè)的“發(fā)動機”,深入推進黨建與業(yè)務(wù)融合,認真貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三抓一促”活動,全系統(tǒng)黨員干部“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。
6年來,省民政廳6個廳機關(guān)處室、34個市(縣)民政局和53名黨員干部先后受到省部級表彰;“民政為民、民政愛民”基層先進典型劉德芬、湖北省榮軍醫(yī)院護士袁曉燕、鶴峰縣走馬鎮(zhèn)“四心”(真心、愛心、耐心、恒心)農(nóng)村福利院好院長張厚祥等一批“最美民政人”先進事跡在民政系統(tǒng)傳遞正能量,特別是劉德芬的先進事跡,在全國產(chǎn)生了強烈的社會影響,對宣傳民政、唱響民政起到了重要的推動作用。
(來源:中國社會報2019.4.2)