無障礙瀏覽
首頁本報記者 李 洋 通訊員 馬 昕
近年來，我國慈善事業的法治建設、發展規模、社會參與程度，都邁上了新臺階，在參與脫貧攻堅、創新社會治理、推動經濟社會發展等方面都發揮了重要作用。尤其是《中華人民共和國慈善法》的頒布實施，將黨的意志和主張固化在法律中，貫徹了黨的路線方針政策，彰顯了人民主體地位，回應了人民群眾對美好生活的向往，發揮了引導、推動、規范、保障慈善事業發展的作用，標志著我國慈善事業邁入法治化軌道。現在，慈善監管體制不斷健全，“互聯網+慈善”強勢興起，慈善組織參與脫貧攻堅的作用日益凸顯，慈善載體不斷豐富，印證了我國慈善事業從量變到質變的歷史性飛躍。
慈善事業規范發展的制度體系逐漸建立健全
慈善法頒布后，民政部迅速聯合有關部委出臺了14項與慈善法配套的政策，從慈善組織認定登記、公開募捐管理、志愿服務，到慈善信托、慈善活動支出、慈善信息公開、慈善財產保值增值等都作出細則規范。激勵慈善事業發展的措施也不斷出臺，尤其是在稅收方面，民政部配合發改委、財政部、國家稅務總局等部委推出了多項優惠政策，企業捐贈抵扣所得稅的優惠，由一年提高到可以結轉三年;企業股權捐贈獲得鼓勵性待遇;慈善組織獲得稅收優惠資格的條件和程序得以改進;捐贈物資進口免稅待遇進一步明確。個人所得稅法的修訂，也把鼓勵慈善捐贈放在了突出位置。
在此基礎上，民政部門還加強了對慈善組織的日常監管，以防范重大風險的發生。2018年，民政部聯合多部委印發《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》，明確將從國民經濟、市場監管等多個領域對慈善捐贈的有關主體進行聯合激勵和懲戒。
截至2018年底，全國先后將58個慈善組織列入守信紅名單，8個慈善組織列入失信黑(灰)名單 。同時，各級民政部門通過與其他部門聯動，讓假慈善“一處失信，處處受限”，為慈善事業發展創造更完備的政策環境。
“互聯網+”加速慈善事業健康發展
互聯網的開放性、便捷性和低成本優勢，在慈善事業中得到充分發揮。我國已成為全球網絡慈善的引領者。“互聯網+慈善”深度融合，“人人公益、隨手公益、指尖公益”成為潮流。截至目前，各級民政部門共認定和登記慈善組織5570余家，取得公開募捐資格證書的超過1507家。2018年，我國網上捐贈和慈善參與人數達到84.6億人次，通過互聯網募集的善款總額超過31.7億元。其中，2018年騰訊組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人次參與，共募款物價值14.14億元，支持了5498個公益項目。
與此同時，慈善領域的監管和服務也在創新。根據慈善法授權，民政部組織制定《慈善組織互聯網公開募捐平臺基本技術規范》和《慈善組織互聯網公開募捐平臺基本管理規范》兩項行業標準，先后公開遴選并指定20家互聯網公開募捐信息平臺，為慈善組織開展公開募捐、在互聯網發布募捐信息提供服務。2017年9月，民政部建設的“慈善中國”信息平臺上線運行，對慈善組織、慈善項目等信息發布提供服務，方便公眾對各類慈善信息的甄別。同時，實現了慈善組織公開募捐網上備案“一網通辦”，無需線下遞交紙質材料，各級民政部門在線審批、在線辦結，辦理時長大幅縮短60%以上。
隨著互聯網的發展，個人借助網絡為自己或者家人的大病進行求助成為一種常見現象，2016年以來，一些個人大病求助平臺逐漸發展起來，對于解決部分老百姓看不起大病的問題發揮了作用。個人求助不屬于慈善募捐，但其中出現的一些不誠信行為會傷害到人民群眾的慈善愛心，對慈善事業發展容易產生負面影響。為此，民政部指導愛心籌、輕松籌、水滴籌三家平臺，簽署發布了個人大病互聯網求助行業自律倡議書及公約，建立自律機制、強化風險防范、健全社會監督，促進大病救助健康發展，營造良好的社會誠信氛圍。
慈善力量在脫貧攻堅中發揮重要作用
扶貧濟困歷來是慈善事業的基本責任，如今形式更加多樣，活動更加頻繁。近年來，各類慈善組織圍繞中心、服務大局，踴躍參與精準扶貧、脫貧攻堅，在產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面均有積極表現。
中國兒童少年基金會、中國婦女發展基金會、中國人口福利基金會等慈善組織重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，從實際需求出發，開展了“春蕾計劃”“HELLO小孩”“愛心書屋”等多個扶貧項目。
中國社會福利基金會、中國老齡事業發展基金會、中國慈善聯合會等48家社會組織赴江西遂川、蓮花兩縣開展定點幫扶，采取安老助孤、幫殘助學、產業發展等多種方式扶貧。
數據顯示，僅2016-2017年，民政部登記的206個基金會就開展了584個扶貧專項活動，累計投入公益慈善資金和物資約48.13億元。
弘揚慈善文化 激活慈行善舉
2012年，民政部、國資委、廣東省人民政府等六家單位共同發起舉辦了首屆中國慈善項目展示交流會。時至今日，“慈展會”已舉辦了六屆，展示項目已覆蓋全國，在對接慈善資源、傳播慈善文化方面發揮了突出作用，成為推動社會建設和慈善事業創新發展的重要載體。
2018年，第六屆中國公益慈善項目交流展示會以“聚焦精準扶貧，共創美好生活”為主題，設置精準扶貧主題展館和消費扶貧產品專館，重點引導社會慈善資源向深度貧困地區傾斜，推介了195個貧困地區扶貧項目和312種消費扶貧產品，共有49個扶貧項目實現資源對接，對接金額逾130億元。
自2005年設立“中華慈善獎”，至今已成功舉辦了十屆，提升了公眾的參與意識，激勵更多的單位和個人投身慈善事業。2018年，“中華慈善獎”著重向扶貧濟困領域貢獻突出的個人、單位、慈善項目傾斜，130個獲獎對象中，有111個涉及扶貧濟困領域，占獲獎者總數的85%。
中華慈善博物館正式開館兩年來，承辦道德講堂、主題講座70多場，接待海內外游客近30萬人次，大力傳承和弘揚了慈善文化。每年9月5日的“中華慈善日”，各地都會開展慈善項目體驗，講述慈善故事，舉辦知識問答，深入社區、學校、單位、家庭，弘揚中華傳統慈善文化，傳播現代慈善理念。清華大學、中國人民大學、北京師范大學等多所高校都設立了以“慈善”“公益”“非營利”“基金會”為方向的研究機構，慈善理論研究走向深入。
萬里昆侖誰鑿破?無邊波浪拍天來!
如今，從城市到鄉村，從三沙到漠河;從東海之濱到青藏高原，到處都洋溢著“人人行善”的氛圍。慈善事業在助力打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設中，迸發出強大的力量。慈善活動日益遍及城鄉社區，激活善念，傳播文明，造福大眾。
（來源：中國社會報2019.4.2）
京公網安備11040102700079號