無障礙瀏覽
首頁通訊員 周亞軍 楊園園
近日，山東省推進社區居家養老服務電視會議在濟南市召開，山東省副省長王書堅出席會議并講話。會議上，社區居家養老服務作為養老體系建設基礎性工程，融入本地經濟社會發展總體布局的發展理念被再次強調。
截至2017年底，山東省有60歲以上老年人2200萬，占全省總人口的22%。高齡化、空巢化、失能化特征明顯，對便捷化、低成本的社區居家養老服務需求十分迫切。為了順應人民群眾對美好生活的向往，近年來，山東省委、省政府將發展社區居家養老服務視為補齊民生短板、新舊動能轉換、加快鄉村振興、傳承齊魯文化的重要舉措之一，作出重要部署，著力構建起以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化服務為支撐、志愿互助服務為補充的社區居家養老服務體系。
黨委政府推動 強化政策引領
山東省委常委會將構建多層次養老服務體系納入年度工作要點，省政府將發展社區居家養老服務作為重要民生工程列入政府工作報告，先后制定出臺加快養老服務業轉型升級實施方案、支持社區居家養老服務若干意見等系列政策文件。特別是在“十三五”期間，省級每年安排10億元專項資金用于支持養老服務業發展，重點向社區、居家和農村養老傾斜。各地每年留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例，集中用于社會養老服務體系建設，為發展社區居家養老提供了有力的資金支撐。
各級各有關部門在規劃約束、土地供應、財政補貼、稅費優惠、投融資等方面，加強溝通協調，完善支持措施，促進政策整合，優化市場環境，全方位支持社區居家養老服務在齊魯大地生根發芽。
夯實基層基礎 強化體系支撐
在設施體系建設方面，山東省規定，按照新建小區每百戶不少于20平方米、建成小區每百戶不少于15平方米的標準，規劃建設社區養老服務設施，實行政府統一登記管理，無償或低償委托專業組織使用。目前，全省共建成城市日間照料中心5000余處，農村幸福院1.2萬余處，示范性社區養老服務中心300余處。
在人才體系建設方面，山東省持續開展“養老管理服務萬人培訓工程”，在省內25所高校設立了養老服務專業，建立省級養老服務培訓基地7處。全省每年培訓養老服務與管理人員1.5萬人次、失能老人家庭成員5萬多人次，逐步建立起學歷教育、職業教育和在職教育相結合，省、市、縣三級聯動的養老服務人才培養體系。
在信息體系建設方面，建立了以山東省養老管理平臺、養老服務平臺（12349呼叫中心）、山東養老服務信息網為支撐，覆蓋全省的“兩臺一網”養老信息系統，并在101個縣（市、區）建立了養老服務信息平臺，以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會服務資源，努力打造“沒有圍墻的養老院”。
完善服務制度 強化兜底保障
山東省統籌整合老年人高齡津貼、護理補貼、服務補貼等項目，建立困難老年人養老服務補貼制度。截至目前，全省享受養老服務補貼的老年人有40.6萬人，省級補助資金2.3億元。各地普遍建立了為困難老人購買社區居家養老服務制度，采取發放服務卡、服務券等方式，依托養老服務信息平臺，滿足困難老人日常生活照料等基本服務需求。
該省還出臺了加強農村留守老年人關愛服務體系建設工作意見，通過臺賬管理、精神慰藉、上門探視、生活照料、幫扶救助、安全保護等制度，對農村分散供養五保老人、高齡失能老人、留守老人、重度殘疾人等開展關愛服務。
激活發展要素 強化市場驅動
近年來，山東省著力推進服務設施轉型升級。通過場地提供、財政補貼、公建民營等方式，將城市日間照料中心、農村幸福院、養老服務信息平臺等服務設施委托給專業組織運營管理。目前，全省1077處日間照料中心、3061處農村幸福院、94處養老信息平臺實現了市場化運作，完成轉型升級。同時，通過外引內延、招大培強等方式，推動大型養老、家政和物業機構企業規模化承接、連鎖化運營社區居家養老服務設施，全省已培育、引進專業社區居家養老服務組織200多家，其中國家級、省級知名養老品牌企業48個。
此外，積極推進養老服務產業化發展，加快養老與房地產、醫療、保險、旅游的融合步伐，大力發展候鳥養老、旅游養老、農家養老等新興業態，先后建成樂天養老中心、杰瑞祥和苑、瑞康健康城等30多處大型養老社區。
堅持典型引路 強化試點示范
近年來，山東省爭取民政部、財政部將濟南、威海、煙臺、濟寧、濰坊、菏澤6市作為中央財政支持居家和社區養老服務改革試點地區，利用2億多元支持資金開展社區居家創新試點。
從2015年開始，省財政先后投入資金3.1億元，選擇15個縣（市、區）開展了為期三年的社區居家養老服務創新實驗，建設標準化養老服務信息平臺和示范性社區養老服務中心，形成了一批可復制可推廣的示范樣板。還設立了國家、省、市養老服務標準化試點單位47個，制定了十余個社區居家養老服務地方標準，推動了養老設施、服務、管理全流程標準體系的建設，助推全省社區居家養老服務水平邁上新臺階。
（來源：中國社會報2018.11.22）
京公網安備11040102700079號