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首頁記者 王正玲 張俊
本報訊 記者從5月11日在上海市舉行的首屆“長三角民政論壇”上獲悉，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門將全面啟動戰略合作，通過聯動公共政策、銜接發展規劃、優化資源配置、共享人力資源，將四省市民政事業融入長三角一體化發展，以期共同提高公共服務、民生保障的水平。民政部副部長高曉兵、上海市副市長彭沉雷等出席論壇。
來自滬蘇浙皖四省市民政主要負責人、養老問題專家學者等出席論壇。根據當天簽署的合作備忘錄，“社會養老服務業發展”被確定為首個區域合作項目。
根據論壇公布的數據，長三角老齡人口總規?？焖贁U張，四省市常住人口中，60歲及以上老年人口總規模4456萬人，且老齡化程度還在不斷加深。與會者一致認為，必須直面現實，未雨綢繆，統籌協作，綜合應對長三角地區人口老齡化的嚴峻形勢。應當在長三角地區建設一個開放、交融的養老服務市場，打破區域市場壁壘，促進社會資本、勞動力、技術等生產要素的有序自由流動，推動養老服務信息互通、信用體系互認；應當營造一個讓老年人受益的制度環境。以老年人需求為中心，加強規劃聯動，推動長三角區域內異地居住的老年人養老政策“通關”。進一步暢通服務渠道，為老年人自主選擇合適的養老服務地點和服務方式提供便利。
論壇上，滬蘇浙皖民政部門發表了有關“推進長三角區域養老合作與發展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補、市場共享、務實合作、協同發展”的原則，合作推進“一體化戰略下長三角區域的社會養老服務業”，實現高品質養老服務的共享發展。為此，四省市的民政部門將以提升長三角養老服務整體水平為目標，建立健全區域養老工作協作協商機制，通過項目化方式，推進解決涉及長三角一體化養老的具體問題。推動建立區域養老服務行業聯合平臺，全面提升協同能力。
四省市民政部門將統一統計口徑，以共建養老服務領域統計制度為目標，明確統計范圍，健全指標體系，建立共享數據平臺。
四省市民政部門將強化相互認證。以“一地認證，三地認可”為目標，探索養老服務機構設施、服務和管理標準，老年照護需求評估標準和評估結果，養老護理員從業資格的互認互通。
為便于異地養老，四省市民政部門將以推動異地結算為目標，研究建立養老服務補貼異地結算機制。同時，共建“敬老卡聯盟”，方便老年人共享優待和服務資源；深化“養老顧問”，構建區域養老信息咨詢、信息發布及行業服務管理平臺，實現養老信息互通，推進區域內老年人異地養老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯通”。
在發展養老產業領域，四省市民政部門將以公平開放養老市場為目標，制定區域內產業資本和品牌機構進入當地養老市場指引；推進區域養老智慧服務體系建設，推進智慧養老數據、信息、接口等統一，共建網站，形成大數據；相互參與和支持舉辦老年產業相關博覽會，展示養老服務業發展的新產品、新理念、新技術，共同打造助推養老產業發展平臺。
四省市民政部門將強化聯動監管。以建立長三角養老行業綜合監管機制為目標，建立養老誠信系統和失信登記制度，對列入失信名單的企業和個人，實行信息互通互聯。建立異地處罰及時通報機制，對違反有關規定的養老服務機構實施區域內行業準入限制。
此外，四省市民政部門還將深入開發養老護理人力資源。以提升養老護理從業人員隊伍專業化水平為目標，研究建立長三角區域共認的護理員資質評價制度，強化專業培訓。培育養老從業人員專業化市場，推動區域內各地養老服務人力資源合理流動和有效配置。
（來源：中國社會報2018.5.15）
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