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自 齡

龍湖遠達社區是四川省自貢市沿灘新區建成的首個城市社區，成立于2011年10月，其中，老年人口1067人，占入住總人口的11%。從2015年1月起，社區成立自貢市首家社區“道德銀行”。3年來，社區“道德銀行”已有1000余人開戶，長期活躍儲戶400余人，各類義務服務、辦好事達800多件，道德積分達1.2萬分。

一個定位

龍湖遠達社區入住居民類型多樣，離退休干部、川劇團職工、新生代農民工等群體多才多藝，個人素質較高，對社區舉辦的各種活動參與熱情高。社區原有活動較為單一，組織化程度較低，迫切需要有機構匯集大家的熱血。為此，社區借助“道德銀行”概念，引導鄰里間將關愛老人、助老服務轉化為實在的積分點，可存取、可互換，將服務時間存入“道德銀行”，道德積累促使觀念轉變。并且通過這種模式，吸納不同年齡層次的社區居民參與，讓社區居民形成“今日我為社區服務，明日社區為我服務”的意識。

為鼓勵轄區居民積極參與，社區不斷完善“道德銀行”服務方式和兌現途徑。儲蓄服務時間，除留給自己老了享用，還可以轉讓、繼承。志愿服務者自己遇到困難需要幫助時，可以從中支取“被服務時間”；若服務者發生意外，這個特殊“存折”也可像銀行存折一樣被親人和家屬繼承。

兩類組織

“道德銀行”成立了，如何計算黨員、群眾、社會組織等“儲蓄”的道德是關鍵，龍湖遠達社區探索推行“兩分一統”的計分管理模式。

一是按組織類別分。對15個社會組織進行分類管理，結合社區管理服務實際，按照不同社會組織的服務功能，把道德“儲蓄”的科目分為參與社區活動、支持公益事業、幫扶困難群體、弘揚正能量、服務群眾五大類，并進一步細化為矛盾糾紛調解、愛心捐助、義務獻血、不文明行為勸導等20個具體項目，分類實行加減分項目。參加一次活動給予5分的儲蓄加分，未參加的扣除5分，活動效果不佳的扣 3分。

二是按人員類別分。把社區居民細分為黨員、群眾、青少年兒童三類，對黨員的積分側重于帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣“五個帶頭”取得的成效。對群眾的積分側重于幫扶困難群體、調解矛盾糾紛、義務獻血等方面。對青少年兒童的積分側重于在學校做文明學生，尊敬師長，團結同學；在家里做文明成員，主動幫家長做力所能及的事；在社區做文明居民，積極參加社區公益活動。通過認定后，按相應的積分儲存銀行。

三大機制

龍湖遠達社區建立三大機制，確保“道德銀行”規范有效運行。

運行管理機制。由社區“兩委”任董事，在社區居民中選3名-5名公德心強、群眾公認度高的作為“道德銀行”管理評審團，并由社區公益性崗位人員任銀行“行長”，各居民小組長及網格員為分行長，負責“道德銀行”積分活動的組織、協調、管理工作。

認定評審機制。采取個人自薦、他人推薦、社區挖掘相結合的方式，收集道德事跡，評審團對推薦上報的好人好事嚴格篩選核準，確保存入“道德銀行”事跡的真實性。

公開監督機制。社區黨總支對“道德銀行”存儲的先進事跡每季度進行公示，主動接受黨員群眾監督，志愿者道德儲戶可以隨時向“銀行”管理人員查詢道德積分情況。通過公示，充分發揮先進事跡的教育引導作用。

四個結合

對于積分的“消費”，采取多儲多換、以德報德的辦法，統籌協調轄區企業贊助、政府補助、居民捐助等資金，作為道德儲蓄的激勵資金，實行政治榮譽、社會評價、物質激勵、換取服務“四個結合”的兌換方式。

由社區黨總支組織居民評議團根據“道德銀行”積分情況，民主評選出“優秀社會組織”“優秀志愿者”“星級文明戶”等道德模范，并作為社會組織成員和居民就業、入黨、入團、創業貸款、參軍等各種優惠政策待遇的重要依據。其中，黨員須獲得90分以上才具備評先評優資格。

對“儲蓄大戶”或事跡特別突出的個人或組織，社區在給予表彰獎勵或授予榮譽稱號的同時，將典型事例和先進經驗在全社會予以公示，廣泛宣傳，教育引導其他社會組織和個人。

對優秀社會組織，給予一定的現金獎勵；對一般居民，10個積分以上可兌換日常生活用品，每10分為一個檔次，共分13個檔次；對黨員，僅限超出100分部分才能享受物品兌換。

加入“道德銀行”的個人或組織遇到困難時，可向“道德銀行”申請支取等額“道德儲蓄”服務項目，幫助他們解決實際困難，構建“奉獻—回報—奉獻”的良性循環機制。

今年，在總結龍湖遠達社區試點經驗的基礎上，該區還將在全區進一步推廣“道德銀行”的做法。

 （來源：中國社會報2018.5.16）