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通訊員 張相斌

2017年以來，廣東省東莞市民政局聚焦流浪乞討人員救助管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從組織保障、尋親返鄉(xiāng)、街面救助三個方面全面發(fā)力，加快推進救助管理工作健康發(fā)展。截至2018年第一季度末，該市救助管理站（以下簡稱市救助站）在站和滯留人數(shù)分別為268人、214人，比2017年同期分別下降16.5%、21.3%。

著力加強組織保障

改善救助管理服務(wù)條件

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層指導(dǎo)救助工作，先后6次召開專題會議研究工作。市政府審定加強救助管理工作實施意見，及時作出長期滯留人員安置機構(gòu)建設(shè)選址立項、外地托養(yǎng)接回人員救助經(jīng)費保障、過渡性安置設(shè)施改造等重大決策。市民政局安排局領(lǐng)導(dǎo)駐點指導(dǎo)市救助站完善制度、優(yōu)化服務(wù)，組織業(yè)務(wù)骨干赴杭州調(diào)研學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗，定期到救助一線檢查和督促整改有關(guān)問題，確保工作有效有序推進。

健全工作機制。2017年8月，該市出臺進一步加強流浪乞討人員救助管理工作實施意見，建立分管副市長任組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作協(xié)調(diào)小組，明確流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)處置、身份查詢、醫(yī)療救治、滯留人員安置、受助人員死亡處理五項長效機制。

完善服務(wù)設(shè)施。該市投入資金300萬元改造市救助站內(nèi)部設(shè)施，完善設(shè)施設(shè)備，使過渡期安置床位數(shù)達444張。增配服務(wù)人員，外聘人員增至65人。通過購買服務(wù)，由定點救治醫(yī)院派出醫(yī)護人員每天駐站開展日常檢查服務(wù)，精神科醫(yī)生每周來站巡檢，較好地提升了站內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平。

重點推進尋親服務(wù)

幫助受助人員及時返鄉(xiāng)

2017年以來，該市救助站共為288名受助人員成功尋親，其中，滯留人員221名，站內(nèi)無身份滯留人員由最多時的228名減至129名。

依托救助管理機構(gòu)主動尋親。該市救助站設(shè)立5個專職尋親服務(wù)組，將尋親進度表掛墻公示。堅持每周召開一次尋親服務(wù)例會，匯總尋親進展，交流問詢做法。工作人員日常加強與受助對象溝通交流，通過碎片化信息發(fā)現(xiàn)新線索，并及時核實。探索開展工作競賽，鼓勵外聘人員參與尋親。2017年以來，該市救助站工作人員通過問詢獲取關(guān)鍵線索尋親成功151例。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)作尋親。該市救助站注重加強與異地救助管理機構(gòu)的互通互助，主動與收治醫(yī)院協(xié)同，請醫(yī)護人員在救治服務(wù)中協(xié)助問詢身份線索。協(xié)調(diào)市公安局為尋親提供技術(shù)支持。2017年以來，該市公安部門先后為市救助站無身份受助人員采集、比對DNA數(shù)據(jù)320份，反饋人臉比對數(shù)據(jù)380份次，協(xié)助成功尋親77例。

借助社會資源合力尋親。尋親工作人員每天匯總對接各種網(wǎng)絡(luò)平臺的尋親資訊，借助“今日頭條”對更新后的尋親信息進行精準(zhǔn)定向和地域再推送，提高擴散效率。該市救助站與“寶貝回家”志愿者協(xié)會、“讓愛回家”公益服務(wù)中心等社會組織緊密合作，充分發(fā)揮社會資源和力量優(yōu)勢。2017年以來，該市救助站在社會力量協(xié)助下尋親成功50例。

積極開展街面救助

提升救助尋親整體成效

扎實組織開展寒冬救助。2017年“寒冬送溫暖”專項救助行動啟動后，該市救助站聯(lián)合鎮(zhèn)街社會事務(wù)局、志愿者深入流浪乞討人員集中露宿區(qū)域，勸導(dǎo)、護送受助人員到站接受救助，聯(lián)系送治街頭危重、精神病人。專項行動期間，該市救助站共出動工作人員445人次，救助流浪人員399人次，獲取流浪人員身份線索近百條。

項目社工實施日常救助。該市每年投入專項資金購買“街角曙光”外展社工服務(wù)項目，以“社工＋志愿者”方式，整合、鏈接社會資源和力量，為流浪人員提供專業(yè)的街面救助服務(wù)。2017年以來，全市共完成社工外展救助1643次，救助街面流浪人員1182人次，幫助18人確定身份、回歸家庭。

公益組織開展自發(fā)救助。以提供救助物資、協(xié)同勸導(dǎo)進站、幫助身份查詢等形式，動員和支持公益機構(gòu)、志愿服務(wù)組織自發(fā)救助街面流浪人員。目前，該市志愿者每周自發(fā)開展街面救助約20組次。其中，“讓愛回家”公益服務(wù)中心在全市成立7個工作室，共有1208名注冊志愿者，定期分組在各鎮(zhèn)街組織街面救助、尋親返鄉(xiāng)活動。2017年至今，該中心共幫助東莞轄區(qū)內(nèi)近400名街面流浪人員與親屬團聚，在減少救助無身份人員方面起到了重要作用。

（來源：中國社會報2018.5.3）