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李登奇

十余年風雨兼程，安徽社會工作砥礪前行。

自2006年至今，安徽省社會工作專業人才隊伍建設經歷了萌芽、起步、困境、破題、發展，從起初的“舉步維艱”到而今的“精彩蝶變”；安徽省社會工作專業人才制度框架不斷健全,社會工作專業人才隊伍建設日趨壯大；全省創建了專業教育、崗位培訓和職業評價“三位一體”人才培養方式，規?？偭窟_3.5萬余人，其中持證社會工作者8463人，擁有全國社會工作領軍人才2名，“江淮優秀社工”和“江淮社工之星”40名；全省社會工作專業人才服務平臺逐步拓寬，目前，相關事業單位、群團組織、社區和社會組織社會工作專業崗位已超過1.5萬個，社會工作服務機構達257家，為社會工作專業人才發揮作用提供了廣闊舞臺。

三駕馬車共同發力

政策創制、人才培養、搭建平臺齊頭并進

欲破堅冰，政策先行。

2012年3月，安徽省《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》出臺，同年7月和2016年6月又先后出臺了安徽省“十二五”“十三五”社會工作人才隊伍建設規劃。并先后圍繞計生特困群體、青少年事務、社會救助領域、政府購買社工服務、社工機構培育發展等發展關鍵領域制定專項政策，推動社會工作“嵌入式”發展。同時，16個市也相繼出臺了發展政策40多項。全省已建立完善綜合政策引領、專項措施支撐、地方政策跟進的政策體系。

制度為基，人才為本。

為此，安徽省打造專業教育、崗位培訓和職業評價“三位一體”的人才模式。全省開設10所社會工作專業院校，先后培養了7400多名社會工作專業畢業生。廣泛開展各類社會工作專業知識培訓，鼓勵社區工作者、社會組織從業人員積極參加全國社會工作者職業水平考試。截至2017年底，全省社會工作專業人才總量達3.5萬余人，持證社工8463人。與此同時，加大“雙基地”建設，全省擁有社會工作專業人才培訓基地21家和實訓基地20家。

同時，堅持“雙向開發”，同步推進社會工作專業崗位設置和社會工作專業服務機構發展。大力實施基層社會工作專業人才“5+1”工程，在城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門5類單位中實現社會工作專業人才全覆蓋。通過政策引領、基地孵化、資金支持、項目帶動等方式，加快培育社會工作服務機構。全省社會工作專業崗位達15025個，各級社會工作協會達21家，社會工作專業服務機構257家，社會工作服務站點2374個。

幫扶弱勢群體  助力脫貧攻堅

推動出臺相關政策服務老年群體

扶貧必先扶智。

2013年至2020年，全國社會工作專業人才支持“邊疆民族地區、革命老區和貧困縣區”計劃在包括阜陽市、六安市等七市部分縣區實施，安徽累計選派優秀社會專業人才100人，圍繞社會福利、社會救助、農村留守兒童等領域開展社會工作服務項目25個，幫扶受援縣區25個，受援社區34個、受援機構29個，共計開展個案工作122個、小組工作131個、社區工作194個。為受援地區開展社會工作專業培訓超過880人次，730人通過全國社會工作者職業水平考試，為受援地培育民辦社會工作服務機構達45家。

自2017年12月起，民政部首批社會工作服務機構“牽手計劃”項目落地安徽，援派機構一對一牽手幫扶受援機構，在受援地開展社會工作結對幫扶服務。

在安徽的社會工作服務機構中，有一個特殊的“1+3”社工服務模式。

“怡養家園”失獨老年家庭社工關懷服務示范項目，是安徽省社會工作（者）協會于2013年開始實施的兩年期項目，覆蓋合肥、安慶、淮南3市8區，直接服務失獨老年群體達1080人。該項目創立了“社工+計生（民政專干）+志愿者+（生活幫扶）服務人員”的“1+3”失獨老年家庭關懷服務模式，引起了社會各界的廣泛關注。目前，66個縣（市、區）復制推廣“1+3” 失獨老年家庭關懷社工服務模式，培育社會工作服務機構24家。

2014年兩會期間，省政協委員以怡養家園項目為例，提出了“關于完善安徽省‘失獨家庭’養老扶助機制的建議”，此提案受到了安徽省委領導重視并作出批示。當年的5月，省政府辦公廳出臺了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》，從政策層面為失獨群體的養老、醫療、生活提供了保障和基礎；8月，《關于政府購買社會工作服務的實施意見》首次明確提出建立健全政府購買社會工作服務制度。此后，安徽省出臺了一系列相關文件，有力推動了社會工作服務由民政領域向其他領域拓展，由民政部門單打獨斗向多個部門合力推動轉型。

參與社區治理

培育社區榜樣，助推社區多元共治

2012年12月成立的合肥市包河區濱湖世紀社區，作為合肥市首個街道級社區，由包河區直管, 社區人口高度集聚，目前居住人口超過14萬人。

2018年1月該社區首創“五社聯動”（社區服務+社會工作者+社會組織+社會資本+社區自治）服務模式下的居民自治項目，以 “微公益創投項目” （即社區提供資金、管理、技術等方面的支持，激發轄區居民、社區社會組織、企事業單位等成員的公益創意）為抓手，著力扶持一批社區社會組織，培育一批社區居民骨干，打造一批品牌化公益項目，提升居委會組織策劃能力和社會管理能力，引導居民積極參與社區事務。

“濱湖世紀社區共治”專項基金（以下簡稱“U基金”）就是一個“微公益創投” 的典型項目。該項目于2017年1月5日，濱湖世紀社區服務中心與安徽樂邦慈善基金會按照1∶1比例共同出資成立，有政府種子資金、基金會資金和社會捐贈三部分構成，是全國首個PPP模式的社區共治專項基金?！癠基金”不僅僅是籌集資金的平臺，還能幫助整合社會資源和社會資本，鼓勵居委會、社區社會組織和居民，根據需求研發公益項目，開展公益活動和服務，凝聚公益力量。

目前，濱湖世紀社區已備案的社區社會組織達106家。在微公益創投的推動下，對引領居民自我服務、自我教育、自我管理、自我監督，營造良好的自治氛圍，構建了鄰里共同體。

（來源：中國社會報2018.5.18）