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本報記者 孫彥川  通訊員  黃培靈  劉亞龍

在河南省洛陽市的工業重區、科教名區和商業旺區澗西區，高精尖人才多，但國企下崗職工也不少。如何提升社區治理能力，把社區培育成既有內涵又有顏值的“白富美”“高富帥”，以增強澗西區對高精尖人才的吸引力、對全體居民的服務能力，使澗西區為古都洛陽再煥異彩做出更大貢獻？在澗西區委、區政府的支持和領導下，澗西區民政部門和各街道、社區，在社區治理創新方面齊心協力做了很多有益探索。

強化載體平臺建設

社區服務的本領和效率倍增

澗西區探索建立了以黨建為引領、以公共服務為支撐、以“三社聯動”為依托、以志愿者服務為載體的現代化“四位一體”社區服務平臺，整合了組織、人社、民政、衛計、殘聯五部門119項公共服務事項，以及家政、維修、衛生健康等12大類、120小類約1300家便民利民優秀商家企業，實現了資源全區共享。2016年以來，全區還先后投入500萬元打造“三社聯動”信息服務平臺，居民想找保姆、約維修、尋醫問藥，通過電腦、手機APP、觸摸屏可以直接登錄查詢和一鍵下單，平臺會自動匹配社區周邊商家，提供快速上門服務。針對不會使用手機的大批老年群體，澗西區還建立了“60680100”服務熱線。

全區社區辦公用房，均已達到300平方米以上。區政府投入900余萬元對54個城市社區服務大廳全部進行改造；投入700余萬元重建了澗西區信息中心。

規劃的成功是基礎，規劃的落地是關鍵。現如今，澗西各社區居民只需把身份證放置在社區的高拍儀上，即可實現多種個人事項的辦理。電子臺賬也實現了多種類、跨部門的自動填報匯總，社區相關統計報表臺賬減少70%以上。在武漢路街道武漢路社區，居民平均等待時間由25分鐘減少到7分鐘，平均辦件時長由30分鐘減少到8分鐘，居民滿意度由73%上升到91%。

“我們社區提煉出了‘五要四變三結合’工作法，其中的‘四變’包括變群眾跑為社區工作人員跑；變拖著辦為催著辦——催促符合新惠民政策條件的居民盡快辦理。”南昌路街道南口社區黨委書記俞靖華介紹。此外，該社區為優質商戶做信任背書，同時也要求商戶為社區的困難戶提供讓利或免費服務，商戶和困難戶雙方反映都比較好。

多元參與推動社區發展

激發“大家庭”成員新活力

澗西區的扶持政策和人才補貼等激勵政策，加之社區干部對社區工作重要性的理解，使幾十個社區像跑道上的運動員一樣，比、學、趕、超，有效提升了社區建設的層次和內涵。

居民有事來社區，居民有才為社區。興隆花園社區依托社區資源，打造了李明甫泥塑工作室、李松茂書畫工作室等5個特色品牌工作室，感興趣的居民紛至沓來。周山社區成立了合唱團，外來居民也可加入。就是這樣一個草根的合唱團，2017年10月在洛陽市組織的“喜迎十九大”大型演出活動中獲得了兩項金獎。在合唱之外，隊員們還一起去洛浦公園鍛煉，一起去旅游。參加一段時間后，團員們的氣色都變好了。

“小小主持人”“環保義集”等澗西社區活動品牌，也受到居民熱烈歡迎。

但俞靖華、天九社區王苗義、周山社區張春紅等社區書記紛紛表示，社區應該組織開展更多的文藝活動和志愿服務活動，以更好地凝聚社區公益力量。

近兩年來，澗西區投入300余萬元，建立了區、街道、社區三級社會組織服務中心，負責社會組織的孵化培育、業務對接。目前，全區共有社會組織200余家，其中樞紐型社會組織5家，社工100余人。兩年多來，社區與社會組織對接活動6000余場，惠及30萬余人次。

協商制激活居民“內力”

社區事務解決更圓滿

上個月，家住武漢路社區祥和院年近80歲的獨居老人汪菊花走路不慎摔到了熱力公司施工作業坑中，汪菊花讓東方醫院給社區打電話，社區書記彭志霞聽聞后趕緊打車去探望。她詳細問詢老人情況后，又去看了現場，深夜與熱力公司聯系，為老人爭取賠償。與熱力公司達成協議之前，社區一直派人照顧。達成協議后，又為老人找了護工。

2018年，澗西區以社區“兩委”換屆選舉工作為契機，在各社區普遍建立了“民生窗”、社區微信群、心愿墻等居務公開機制、居民訴求表達機制和社區居民民主評議機制，增進了居民與社區的良性互動。

針對居民反映強烈的樓棟亂堆亂放、綠化帶內亂耕亂種等問題，澗西區各社區普遍采用了居民現場議事會等模式，邀請相關業主參加，現場看、現場議、現場定、現場下整改通知書。2017年至今，全區共開展社區協商500余場，推動實施了412件群眾切身受益的“微實事工程”，妥善解決了158小區“三供一業”改造、632老舊小區房頂漏水維修等30多個問題，干脆利索。

近年來，全區先后形成了周山社區“我的社區我做主”物業聯席居民議事會、嵩山社區“協商民主理事會”、天九社區“社區民情民意懇談會”等協商品牌20余個。

2018年12月18日，民政部發文確認，澗西區作為河南唯一一家全國第三批“社區治理和服務創新實驗區”通過民政部結項驗收。面對成績，澗西區民政局干部職工表示，他們將繼續抓細節打基礎，抓共建聚合力，抓創新促提升，擔負起“筑巢引鳳”使命、激發古城新活力。

（來源：中國社會報2019.1.29）