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河南省信陽市民政局黨組書記、局長  周 強(qiáng)

社區(qū)是立體的、多彩的，但社區(qū)對于養(yǎng)成文明氣質(zhì)和文明細(xì)胞的需求是共同的。建設(shè)平安城市、文明城市、衛(wèi)生城市、宜居城市的基礎(chǔ)在社區(qū)，黨的建設(shè)高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的落腳點也在社區(qū)。民政部門和社區(qū)干部能否當(dāng)好“市民社會”工程的“設(shè)計師”“探路者”，將社區(qū)建設(shè)成為城市的活躍細(xì)胞，社區(qū)居民的精神家園，關(guān)鍵在于能否做到標(biāo)準(zhǔn)化與個性化并重。

找準(zhǔn)切入點，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)建五彩繽紛的特色文明社區(qū)

社區(qū)建設(shè)既有很多共性，也有很多個性。一方面，社區(qū)所擔(dān)負(fù)的黨建、治安、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)等領(lǐng)域的任務(wù)，一個不能少，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的規(guī)范化、程序化。另一方面，社區(qū)所擁有的資源，以及駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民的實際情況和個性化需求千差萬別，所以要樹立創(chuàng)建多彩社區(qū)的思路，從各個領(lǐng)域和各個層面凝聚資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)建五彩繽紛的特色文明社區(qū)。

信陽市的社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)差、起點低，尤其需要社區(qū)工作者結(jié)合自身實際，按照創(chuàng)建要求，樹立創(chuàng)新意識，掌握創(chuàng)新知識，明晰創(chuàng)新思路，提升創(chuàng)新能力，借鑒外地好經(jīng)驗、好做法，從社區(qū)最突出的問題著手，在個性化和標(biāo)準(zhǔn)化方面大力創(chuàng)新，爭取在“規(guī)定動作”方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效率；在“自選動作”方面形成一社區(qū)一特色、一社區(qū)一品牌。

而社區(qū)工作者要想走好創(chuàng)新這步棋，首先要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會新政策、新法規(guī)，補(bǔ)齊知識的短板，在吃透政策、熟悉程序、了解情況、掌握動態(tài)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地制定辦法、采取措施。其次，社區(qū)工作者要掌握電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，學(xué)會應(yīng)用大數(shù)據(jù)，提升線上線下的服務(wù)能力，創(chuàng)造性地開展服務(wù)。再次，社區(qū)工作者不但應(yīng)具備公文寫作知識，能寫出規(guī)范的公文，還應(yīng)具備新聞寫作和文學(xué)創(chuàng)作能力，能用文字創(chuàng)造性地講好社區(qū)故事、塑造社區(qū)品牌。第四，要提高藝術(shù)素養(yǎng)。社區(qū)工作者除了有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力外，還要有一定的文體藝術(shù)等知識，能結(jié)合社區(qū)實際策劃別具一格的文藝活動，使社區(qū)文化活動更加豐富多彩。

樹立標(biāo)準(zhǔn)化的思路，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的制度化、規(guī)范化

信陽市共有行政村2874個，城市社區(qū)587個，基數(shù)大，而且整體上基礎(chǔ)薄弱。所以，全市民政系統(tǒng)干部職工和社區(qū)工作者要自覺把法制化、系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化“四化”建設(shè)作為社區(qū)工作重要的抓手。

其中，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，社區(qū)找到“題眼”，找到“載體”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)社區(qū)資源和數(shù)據(jù)的整合與共享，提升社區(qū)工作能力和效率，厲行節(jié)約。

道德講堂每季度一期、每年組織綜合性文化活動不少于四次、圖書室藏書不少于3000冊……在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，信陽市在“一有七中心”的基礎(chǔ)上，遵循“社區(qū)黨建一個不能少、黨委政府服務(wù)社區(qū)的職能一個不能少、文明社區(qū)元素一個不能少、社區(qū)居民的幸福指標(biāo)一個不能少”的創(chuàng)建理念，提出了信陽市社區(qū)創(chuàng)建40條，從環(huán)境整治、宣傳氛圍、陣地建設(shè)、檔案管理4個方面對社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)給予細(xì)化。

基于標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，信陽市民政局還整理匯編了《“信陽社區(qū)”標(biāo)識規(guī)范應(yīng)用手冊》，整合各個社區(qū)元素設(shè)計了新的社區(qū)標(biāo)識。該標(biāo)識不但成為社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化的敲門磚，還提升了社區(qū)工作的影響力。市民政局在把新標(biāo)識運(yùn)往幫扶村新縣箭廠河鄉(xiāng)代畈村時路過一個收費(fèi)站，收費(fèi)站的工作人員看到標(biāo)識如此精美，趕緊拿出手機(jī)拍照留念。市民政局還有位干部把此標(biāo)識設(shè)置成了微信頭像。

激發(fā)居民的民主參與意識，實現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)

社區(qū)擔(dān)負(fù)著黨建、治安、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)等領(lǐng)域的任務(wù)，工作千頭萬緒，駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民的狀況和需求千差萬別而且不斷變化，社區(qū)工作不可能面面俱到，讓人人滿意、家家滿意，所以需要社區(qū)工作者提高政策水平、工作藝術(shù)，樹立共建、共享的思路，與居民加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解、密切關(guān)系，逐步形成社區(qū)資源共享整合意識，并激發(fā)居民愛家、愛樓院、愛社區(qū)的熱情，主人翁精神和民主參與意識，從而實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，調(diào)動和充分發(fā)揮駐區(qū)單位的積極性和參與性，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”從口號變?yōu)閷嶋H行動。

同時，因為每一個社區(qū)的區(qū)位、資源、居民和駐區(qū)單位的構(gòu)成是獨(dú)特的，創(chuàng)建優(yōu)秀社區(qū)的工作方法又應(yīng)是豐富多彩的，形成“多彩社區(qū)”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實而高遠(yuǎn)的。以年輕人為主的社區(qū)，要積極打造線上線下活動相結(jié)合的現(xiàn)代化社區(qū)。以老年人為主的社區(qū)，要打造凸顯傳統(tǒng)文化色彩、為老服務(wù)項目設(shè)施齊全的舒適型社區(qū)。愛國主義教育元素豐富的社區(qū)，要努力創(chuàng)建“紅色社區(qū)”；自然景觀別具一格的社區(qū)，要努力創(chuàng)建“綠色社區(qū)”；文化教育資源匯聚的社區(qū)，要努力創(chuàng)建“書香社區(qū)”。

社區(qū)建設(shè)是個長期而艱巨的任務(wù)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，信陽各級民政部門和各社區(qū)要秉承“一個不能少”和“多彩社區(qū)”創(chuàng)建理念，在社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化方面持續(xù)發(fā)力，善作善成，直至實現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)振興，讓一個個能力出色、生態(tài)出彩、活力出眾、誠信出名的優(yōu)秀社區(qū)花開信陽大地，讓更多的群眾安居在社區(qū)、友愛在社區(qū)、和諧在社區(qū)、歡樂在社區(qū)、幸福在社區(qū)。

（來源：中國社會報2019.1.4）