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首頁本報記者 劉婷婷 通訊員 崔艷麗
“一年來，我們以不斷滿足人民群眾對美好生活的需求為目標，加快推進‘五大民政幸福工程’建設，民政服務對象的幸福感、獲得感進一步增強。”這是前不久，在2019吉林省民政工作會議上，喬恒廳長總結2018年民生成效時提到的。
吉林省民政廳廳長喬恒
當前，雖然全省面臨較大的經濟下行壓力，但在落實民政工作職能新定位、新要求，擘畫2019年工作藍圖時，吉林民政仍然堅持將推動民政事業高質量發展作為目標，把繼續深入實施“五大民政幸福工程”列入總體思路，提出具體措施。
這種抓住“幸福工程”持續深入開展的勁頭，讓人仿佛看到了吉林民政人為不斷增強人民群眾幸福感而奮力前行的身影。
現在，跟隨他們的腳步和思路,領略吉林民政此前的探索和2019年新藍圖。
喬恒廳長在靖宇縣調研扶貧攻堅兜底保障工作
“四兜”增強版，為幸福感再添“底氣”
“我們老兩口每個月有低保、有補助，有黨的關心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心哩!”孫玉英老人的臉上寫滿了開心和滿足。
“低保戶、貧困戶孫志寬的老伴孫玉英身體有殘疾，根據實際情況，我們為孫志寬家全額資助繳納了新農合，還有超市購物卡，每月免10度電、5噸水等低保家庭的一些優惠待遇，加上產業扶貧發放的收益，他們的生活肯定有保障，脫貧更不是問題。”長春市二道區民政局社會救助科科長于春介紹說。
撫松縣受助困難群眾向縣民政局贈送錦旗
吉林省兜底保障脫貧攻堅的“四兜”模式和“四個一批”做法，在全國民政工作會議上作了交流或由民政部作為典型經驗轉發到全國各地。兜住收入水平、兜準救助對象、兜實保障待遇、兜牢保障底線，從不同角度聚焦“兜底”責任。與此同時，通過“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批，從不同層面實現脫貧目標。2018年，所有市、縣農村低保標準均高于3600元扶貧標準，18.9萬建檔立卡貧困人口被納入農村低保范圍，9.3萬低保范圍建檔立卡貧困人口保障水平得到進一步提高。
民政部新“三定”方案中，將特困人員救助供養正式列入民政部門職責，將原來的“健全社會救助體系”拓展為“統籌社會救助體系建設”。民政部門兜底保障的服務對象范圍顯著擴大了，肩負的責任使命更加繁重了。
喬恒廳長在長春市調研社會救助工作
面對新的職責定位和要求，吉林民政的回應是：標準更高、織網更密、保障更準。
2019年，吉林將繼續提高特困人員救助供養水平，確保供養標準不低于當地上年度城鄉低保標準的1.3倍。同時，將加快出臺《關于進一步完善城市貧困人口社會救助體系的意見》，加強城市貧困人口基本生活保障工作。建立完善貧困狀況綜合評估指標體系，啟動社會救助對象數據庫和信息服務平臺建設，完善救助家庭經濟狀況信息核對機制。細化臨時救助分類、分檔標準，規范實施“一事一議”機制，全面建立鄉鎮(街道)備用金制度，實現在鄉鎮(街道)開展臨時救助100%。
增強版的“四兜”和“四個一批”，將使新年度脫貧攻堅的步伐穩健更多，人民群眾的幸福感提升更多。
社區文化大餐，為居民和諧幸福再“加碼”
“其實，我們老百姓就愛看老百姓自己演的節目，晚會的節目都體現了我們身邊人身邊事，特別接地氣。”長春市吉通社區的賀雙在觀看完晚會后興奮地手舞足蹈。
這到底是一臺啥樣的晚會，竟然得到了老百姓如此高地評價?
“幸福杯社區風采秀春節晚會”，一場無大腕、無明星的只屬于社區鄰里的大party!
省老年大學教師到社區輔居民學習京劇
為了更好地滿足社區居民日益增長的精神文化需要，吉林一直致力于打造“叫得響、傳得開、留得住”的高質量社區文化產品。
“我們團雖然排練出了一些受到社區居民稱贊的作品，但離優秀作品的標準還有很大差距，非常渴望得到專業老師的指導。‘雙進’活動使我們不離社區就能得到省老年大學老師的面對面輔導，真是太好了!我們將以此為契機，不斷提升自身水平，力爭為廣大社區居民提供更多、更好的‘文化大餐’”。長春市九圣祠社區白樺林舞蹈團負責人王桂勤信心滿滿。
王桂勤提到的“雙進”活動，是指前不久吉林省民政廳聯合省老年大學開展的“學校師資力量進社區，社區文體骨干進大學”活動。省老年大學選派優質師資力量深入長春市10個社區，定期開展專題培訓輔導活動，并專門在學校為社區文藝骨干開設了美聲唱法、電子琴、民族舞等7門培訓課程，對來自全省17個縣(市、區)、149個社區、2個養老機構的889名文體骨干進行集中培訓。
長春市南關區九圣祠社區藝術團排練節目
這便是作為“五大民政幸福工程”之一的“幸福社區工程”，落地在社區文化建設的一個縮影。提升文化氣質，彰顯社區顏值，讓居民站臺前、作主角，實現全民參與，共享社區陣地建設成果，使居民成為“文化人”。
吉林省早在2017年啟動“幸福社區工程”之時，就將社區文化建設列入總體目標，旨在提升社區居民文明程度，廣泛深入開展形式多樣、內容健康向上的群眾系列文化活動。在引導居民自編、自導、自演、自娛、自樂的基礎上，總結提煉具有社區特色的文化理念及表現形式，精心打造社區文化品牌，不斷提高社區居民綜合素質，增強社區凝聚力，提升社區居民幸福指數。
機構改革后，民政工作中的“城鄉社區建設”職能拓展為“城鄉社區治理”。而在城鄉社區治理范疇中，社區文化建設在促進基層社會和諧穩定、提升文明程度等方面發揮著重要作用，扮演著極其重要的角色。
省民政廳和省老年書畫協會組織書畫家到延邊州圖們市為農村老年人贈送書畫作品
正因如此，2019年吉林民政將著力烹制更豐富多彩的社區文化大餐。開展第三次全國和諧社區建設示范單位創建活動，繼續開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區風采秀活動，集中展示幸福社區建設成果，唱響新時代主旋律。同時，繼續開展社區“雙進”公益活動以及“社區閱讀空間”建設。
這一道道散發幸福滋味的社區文化“美食”，將帶給社區居民更多發自內心的歡樂。
疊加新舉措，讓農村養老更有質量更有愛
“老人在這兒挺方便的，兒女也省得惦念。想吃啥，他們就點，我來給他們買。一周保證吃一頓魚，吃的方面不用愁。”松原市寧江區伯都鄉楊家村老年托養所里住著9位老人。白天的時候，幾乎看不到老人們的身影。托管中心負責人、村婦聯主席張春玲說，老人們到時間了會回來吃回來住，其他時間自己可以隨意安排，白天都會出去溜溜彎、聊聊天，讓自己過得開心隨意些。
吉林省經過2年的嘗試目前四個試點托養所已發展到了120張床位，入住70人。松原市民政局副局長邢彥奇說，這種模式最大的特點就是自由度很高，實現了農村養老不離鄉。同時，為了把價格降到最低，托管所全部由政府出資購買服務，只需繳納成本費就可入住。目前運行的托管所每人每月都不超過500元。
“‘養老大院+老年協會+集中托養+志愿者+信息網絡平臺’，五位一體的農村養老和居家養老服務模式，經幾年間反復實踐摸索，更好地滿足了空巢、高齡、失能半失能農村老人養老離家不離村的愿望。
松原市寧江區河西村老年人在村養老服務大院打牌
在2019年民政重點工作的部署中，吉林對于農村養老工作在以往堅持創新試點的基礎上又疊加了一系列新的加強舉措——
繼續實施農村社會福利服務中心三年整合改造提升計劃，支持20個福利中心完成跨鄉鎮整合改造，支持40個農村互助養老試點建設項目，支持100所農村社會福利服務中心和50個農村養老服務大院或互助養老站點添置“助浴”設備。持續推進農村養老服務大院建設，今年年底前建成數要達到村總數的60%。探索建立農村留守老人巡視探訪制度，對農村經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人開展關愛服務。持續開展養老院服務質量建設專項行動，打造一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的養老機構。
由這些舉措可以預見，隨著養老服務體系軟硬件的逐步完善，吉林省農村老人享受的服務將更有質量、更有品味，將承載更多的溫暖和關愛。
（來源：中國社會報微博2019.1.31）
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