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　　本報記者 周冉冉

　　黨的十九大報告提出，積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年教育是老齡事業(yè)的重要組成部分，是終身教育的重要一環(huán)。

　　全國人大代表程萍認為，進一步推進老年教育發(fā)展，實現(xiàn)“積極養(yǎng)老”，讓老有所學、老有所為、老有所樂，既是增強老年人獲得感、幸福感的重要手段，也是家庭幸福、社會和諧的需要。

　　然而，無論是數(shù)量還是質量，老年教育的發(fā)展都與我國人口老齡化發(fā)展趨勢不相適應。

　　程萍指出，由于各自隸屬關系不同，使得各地老年大學自上而下沒有統(tǒng)一的領導體制和管理體制，影響了區(qū)域間、上下間的合作與交流，在一定程度上制約了老年教育規(guī)范化發(fā)展。程萍建議，在國家層面開展老年教育立法的準備工作。通過立法明確老年大學和其他老年教育機構的法律地位、規(guī)劃、編制、預算，以及辦學宗旨、功能定位、領導職責、管理體制、投入保障、發(fā)展規(guī)劃、評價問責等方面內(nèi)容。

　　同時，擴大老年教育資源供給，整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構、群眾藝術館、文化活動中心、社區(qū)科普學校等資源開展老年教育活動。利用院校自身資源舉辦老年教育(學校)，推動各級各類學校向區(qū)域內(nèi)老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源;推動普通高校和職業(yè)院校結合學校特色向老年人提供對口課程。引導扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結合產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設老年養(yǎng)教結合基礎設施;加強老年大學與社會教育機構的合作，組建老年教育聯(lián)盟(集團)。

　　此外，程萍還提出，創(chuàng)新老年教育領導管理體制模式。建議改革現(xiàn)行管理體制模式，由各級政府教育行政部門主管老年教育，以提高行政效率，整合各種資源，更好地解決師資隊伍、專業(yè)、教材等方面問題，加快老年教育科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。建立老年教育協(xié)會，從行業(yè)規(guī)范、職業(yè)準入和專業(yè)學術等方面協(xié)助政府指導老年教育發(fā)展。

　　同時，也要采取多種方式努力增加對老年教育的投入，切實拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制。鼓勵自然人、法人或者其他組織捐助老年教育事業(yè)、舉辦老年教育機構和設立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個人對老年教育的公益性捐贈支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。

（來源：中國社會報2019.3.14）