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首頁本報記者 周冉冉 通訊員 楊 洋
在中國最北方的省份，千百個村莊分散坐落于白雪皚皚的黑土地上，老工業基地的厚重積淀隨著新時代東北振興的發展實踐，一路爬坡過坎，探求著新的生機和活力。
按照民政部的決策部署，貫徹落實黨的十九大關于“加強和創新社會治理”的精神，黑龍江省以培育發展社區社會組織打開共建共治共享的社會治理新格局，讓寂靜的鄉村“熱”起來，把城鎮社區“治”起來，提升老百姓獲得感和幸福指數，日子過得“火”起來。
哈爾濱市高潮村：“希望社工”給留守老人帶來新“希望”
2018年，黑龍江省以建立觀察點的形式推進改革創新，分別在哈爾濱市平房區平盛街道高潮村、齊齊哈爾市泰來縣泰來鎮街基村、牡丹江市西安區溫春鎮雙龍村、大慶市大同區林源鎮長林村建立了“培育農村社區社會組織觀察點”，在這幾個地方，摸索總結著符合龍江實際與特色的農村社區社會組織發展模式。目前，四個觀察點已有13個農村社區社會組織在成長，正在鄉村治理和鄉村振興中發揮著作用。
哈爾濱市平房區平盛街道高潮村，位于哈爾濱主城區邊緣，隨著城鎮化進程的持續推進，這個村面臨著困局，曾經紅紅火火的日子和對新生活的期盼、熱情正在被自然條件的制約、經濟大環境的挾制、人口外流的現狀慢慢“掏空”。
村里四個自然屯，就拿256人的王家屯來說，如今僅剩下105人生活， 90%的中青年在外打工。 由于村里沒有幼兒園和學校，這里甚至連留守兒童都很少，留守老人撐起了這個村的日常生活。
2018年夏天，在民政部門的引導下，“希望社工”來到高潮村， 從村“機體”的“毛細血管”出發，從培育社區社會組織入手，成立老年人互助養老協會。從此以后，村子里的笑聲便多了起來。
“‘希望社工’的人啊，帶著我們扭秧歌、演節目，幫我們剃頭發，過節還組織大家伙一塊包粽子、吃雞蛋。鄉親們的日子一下就忙活起來！”說這話的，是高潮村馬家溝屯老年人互助養老協會的會長葉亞琴。
高珊便是葉亞琴口中“希望社工”的一員，是社工專業“科班”出身的大學生。8年前，她從哈爾濱去了深圳，去年她帶著豐富的社區服務經驗，回到了哈爾濱，成為黑龍江省希望社會工作服務中心副總干事，一頭扎進了平房區培育社區社會組織的事業中。
“我們社工團隊的小伙伴，一共30多人，剛來的時候，鄉親們都很警惕，怕我們是騙子，不敢往上湊。為了盡快和鄉親們打成一片，我們團隊帶著大伙進城買帽子、圍巾和手套，挨家挨戶送。鄉親們見著實惠了，就會給我們更多信任。”現在的高珊，村民們見到她都熱情地叫她“珊珊”。
接下來兩個村里的大項目——百家宴和鄉村文化節——徹底把高潮村“攪熱”。
說起他們的兩次百家宴，村民們還是激動不已，“一百來號人，你想想！說是每家帶一個菜，人家根本不聽你的，好多人都端了五六個！鄉里鄉親的一塊熱鬧熱鬧，多增進感情！”
而鄉村文化節，更是聚集高潮村4個屯三四百號人，拔河、象棋、秧歌等文體比賽，讓全村人都動了起來。就這樣，曾經“死氣沉沉”的高潮村“熱火朝天地活了”。
現在，哈爾濱的高潮村在第三方機構黑龍江省希望社會工作服務中心的指導下，成立了7個農村社區社會組織，摸索出高潮村王家屯“老年人互助養老協會+鄰里關愛互助點+社工”的農村互助養老模式。
佳木斯市前進區：孵化出“本土”社區社會組織牢牢“扎根”
高潮村的故事，是黑龍江省風風火火的農村社區社會組織發展的一個縮影。
在城鎮，社區社會組織隨著全省社會組織孵化基地建設的推進不斷發展壯大。哈爾濱、佳木斯、大慶等地的社會組織孵化基地先后落成并投入使用，通過“孵化”的形式和規范的運作，培育出社區社會組織，以滿足社區居民需求、促進社區問題解決。在這里，民政部門幫助一些未達到登記條件的社會組織，解決工作場地、基本辦公設施、規范化建設服務、能力提升培訓以及參與社會建設等問題，培育其發展壯大，更好地參與到社會治理和社會建設中去。
曾經的佳木斯市面臨著“三個零”的困境：零社區社會組織、零社工組織、零樞紐型組織，巧婦難為無米之炊。2016年開始，在省民政廳的指導下，他們摸索著建起了市、區、社區三級社會組織孵化基地。
投入100萬元在全省率先建設了600平方米市級社會組織創業孵化基地，天琦救援、老年養護、益佳社工等15個社會組織入駐，極大地填補了社會組織結構空白，經過孵化，這些市級社會組織具備了涵蓋面寬、專業性強、輻射范圍廣、內部治理結構科學的特點，成為社區服務的中堅力量。
佳木斯市在前進區建設了300平方米區級社會組織孵化基地，8家社會組織入駐。接著投入150萬元，在東風區曉云社區、造紙社區建設了社區社會組織孵化基地，孵化社區社會組織25家，培育2家社區樞紐型社會組織，極大地激發了社區活力。同時，還引導社區讓渡空間給社會組織服務居民，試點社區將70%的辦公空間讓渡給社會組織，開放周六時間為居民提供服務。
社區社會組織進入之后，逐步承接起社區公共服務項目，主動融入城鄉社區便民利民服務網絡，在廣泛動員社區居民參與社區公共事務和公益事業、培育社區文化、促進社區和諧等領域發揮起越來越重要的作用。
“培訓社區社會組織需要一個周期，但想要改變生活的氛圍，想要讓這種互愛互助、積極向上的精神深入人心，需要耐心和時間?！笔∶裾d相關負責人表示：“社區社會組織要想可持續地發展壯大，因地制宜的探索必不可少，只有能夠為百姓辦實事、解難題，同時廣泛動員村民參與其中的社會組織，才能在黑土地上走得更遠?！?/span>
對于發展社區社會組織，她滿懷信心：“這是加強和創新社會治理的重要一環，黑龍江的社區社會組織的探索實踐還將不斷深入拓展，各級民政部門會繼續堅持加大對社區社會組織的培育扶持力度，改進管理服務，特別是要加強黨對社區社會組織各項工作的領導，力爭到2010年，實現城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織的目標?！?/span>
（來源：中國社會報2019.1.25）
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