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首頁本報記者 路建英
“沒有殘疾人的小康不能算是全面小康。習近平總書記講過，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”
如何讓貧困殘疾人在全面小康的進程中不掉隊?如何讓貧困殘疾人在經濟社會發展中得到可持續的幫扶和支持?近日，在北京會議中心接受記者采訪時，中國殘聯理事、中國盲人協會主席李慶忠表示，要提高殘疾人社會保障水平，改善殘疾人生活質量，讓殘疾人分享國家改革發展的成果。
我國殘疾人脫貧迎來政策大利好
“貧困殘疾人是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。對此，我國相繼出臺了一系列重大措施，把做好貧困殘疾人脫貧工作納入到各級政府的重要議事日程。”李慶忠說。
李慶忠告訴記者，2016年，隨著《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》出臺，我國率先在國家層面建立了殘疾人福利補貼制度。
2017年，中國殘聯、國務院扶貧辦、民政部等部門聯合印發《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃》，明確通過全面落實農村低保等保障制度，加大對貧困殘疾人脫貧扶持力度。
2018年7月，中國殘聯、財政部、人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦共同制訂了《助盲就業脫貧行動實施方案》并印發通知，加大對貧困殘疾人中困難視力殘疾人的技能培訓和就業扶持力度，重點開展對農村貧困殘疾人實施按摩技能培訓和安置。
殘疾人精準脫貧還需進一步加強
據統計，2018年我國已有140.9萬建檔立卡貧困殘疾人實現脫貧，“兩項補貼”惠及2000多萬名殘疾人。但截至2018年底仍有169萬建檔立卡貧困殘疾人沒有脫貧，還有不少貧困殘疾人的危房改造未完成，不少殘疾兒童尚未解決好義務教育問題。
“要在2020年讓這些建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧、提升生活質量，并且有可持續的措施保證他們不返貧，難度大、時間緊、任務重。”李慶忠說。
“殘疾人在建檔立卡貧困人口中比例較高。”李慶忠告訴記者，隨著貧困人口的不斷減少，貧困殘疾人的相對占比可能會越來越大。那么，如何讓殘疾人通過政府和社會幫扶以及自己的努力實現脫貧致富?李慶忠認為，目前，各地政府已出臺不少幫扶政策，當前的緊要任務是把這些政策盡快落到實處，將這些政策紅利送到殘疾人手里，讓殘疾人有更多獲得感。
李慶忠表示，建檔立卡貧困殘疾人人數精準、家庭情況精準、幫扶措施精準是殘疾人實現脫貧的前提條件，這方面基層政府和殘疾人工作者責任很重。做好貧困殘疾人的脫貧工作，還要保障殘疾人脫貧效果，防止出現殘疾人因病致貧、因病返貧現象的發生。
同時，要繼續完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，擴大補貼保障范圍，推進建立補貼標準動態調整機制。做好貧困重度殘疾人集中或社會化照料護理以及困難殘疾人社區養老服務工作。加強貧困殘疾兒童搶救性康復工作，落實精神殘疾人吃藥等特定幫扶政策等。
構建殘疾人精準扶貧長效機制
李慶忠告訴記者，除做好康復工作外，從長遠看，解決貧困殘疾人脫貧致富的根本之策在于教育和就業。
在就業方面，要積極拓展殘疾人創新創業模式，強化教育和技能培訓，廣泛鏈接各方資源，拓寬致富渠道，幫助貧困殘疾人實現勞動就業。中國盲人協會在盲人就業扶貧方面做過一些探索，開展了盲人鋼琴調律、心理咨詢、電話客服等多種職業培訓。
在教育方面，要加強貧困殘疾人教育扶助，全面落實“兩助三免”等教育資助政策。
李慶忠還特別指出，要加大監督力度，促進殘疾人按比例就業是殘疾人脫貧的重要途徑。也要加大對貧困殘疾人的殘疾預防和優生優育知識宣傳。
（來源：中國社會報2019.4.15）
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