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首頁本報記者 馬麗萍
“奮斗是青春最亮麗的底色。”習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會上的講話言猶在耳。
今年五四青年節(jié)前夕，記者走進(jìn)民政部機(jī)關(guān)，走近第十四次全國民政會議表彰的部直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)集體——原社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處，探訪這支充滿朝氣的青年團(tuán)隊，從他們行色匆忙的身影、昂揚(yáng)向上的斗志和挺身而出的擔(dān)當(dāng)中，真切感受到民政奮斗者的青春之美，以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人最亮麗的底色。
日夜兼程，做為億萬老年人謀福祉的奮進(jìn)者
2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，民政部調(diào)整并優(yōu)化了部分業(yè)務(wù)職能。為回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，養(yǎng)老服務(wù)職能權(quán)重加碼，增設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)司。此前，這項(xiàng)職能由原社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處承擔(dān)。面對2.49億老年人日益增長的多元養(yǎng)老服務(wù)需求“大盤子”，僅有4個編制的一個處室，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛增長的現(xiàn)實(shí)所需，提檔升格勢在必行。
2019年初，養(yǎng)老服務(wù)司機(jī)構(gòu)設(shè)置落定，4個業(yè)務(wù)處室、16名行政干部意氣風(fēng)發(fā)就位履職。從頂層設(shè)計來看，“老年人福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)老服務(wù)”，標(biāo)志著養(yǎng)老這項(xiàng)民生熱點(diǎn)在新的時代開啟了嶄新篇章。
在過去6年多時間里，原老年人福利處的付出和努力不可磨滅，留下了濃墨重彩的一筆。
面對如此繁重的業(yè)務(wù)，這個只有4個編制人員的小處室“是怎么干過來的?”采訪過程中，一個大大的問號不斷閃現(xiàn)記者腦中。
一人多崗，一崗多責(zé)，事業(yè)是扎扎實(shí)實(shí)干出來的。
“老年人福利處從成立之日起，就保持著打硬仗、講奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，2016年10月我從殘疾人福利處調(diào)任老年人福利處，就從原張曉峰處長和已經(jīng)退休的陳建軍老同志那里領(lǐng)過了這個接力棒。”時任老年人福利處處長的李邦華深情地回憶道，“養(yǎng)老工作涉及千家萬戶，黨中央高度重視，僅2016年一年的時間，習(xí)近平總書記先后對養(yǎng)老工作的相關(guān)指示就達(dá)4次，這在此前是從未有過的。”
“十八屆六中全會后新組建的民政部黨組貫徹中央部署堅決有力，許多任務(wù)都是主要負(fù)責(zé)同志親自抓，部司兩級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，沖鋒在前，我們作為業(yè)務(wù)處室必須跟上節(jié)奏。”李邦華說。
面對人少活多任務(wù)急的現(xiàn)狀，老年人福利處從挖潛力入手，調(diào)整了職責(zé)分工，將所有人相互分為AB角。每人既當(dāng)A角承擔(dān)主要責(zé)任，又當(dāng)B角承擔(dān)協(xié)助責(zé)任，相當(dāng)于把一個人當(dāng)成兩個人或者三個人來使用。每組AB角之間業(yè)務(wù)要互相熟悉，互通有無，以備有人出差或緊急情況下，隨時有人能頂上。
而從分工來看，每組負(fù)責(zé)的具體業(yè)務(wù)都有六七項(xiàng)。以孫文燦副處長為例，做A角除協(xié)助部門整體工作之外，主要負(fù)責(zé)重要政策法律法規(guī)創(chuàng)制、行業(yè)監(jiān)管(行政許可、負(fù)面清單、行政執(zhí)法、“放管服”、權(quán)力清單等)、民間投資等方面工作;做B角主要負(fù)責(zé)財稅金融支持政策(建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼、投融資政策、政府購買服務(wù)等)等工作。
“對我們來說，每個人的工作都是滿負(fù)荷的，這更需要我們互為支援，只有這樣才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”對于這樣的工作狀態(tài)，李邦華坦言，大家早就習(xí)以為常。“有時晚上8點(diǎn)前能下班，感覺就像提前請了假。”
對于到民政部工作了13年的孫文燦而言，“業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)”是同事對他的評價。機(jī)關(guān)長期挑燈夜戰(zhàn)的工作壓力，并沒有讓他放棄對學(xué)業(yè)的執(zhí)著追求。法律科班出身的他，在2018年6月獲得北京師范大學(xué)民商法專業(yè)優(yōu)秀博士畢業(yè)生的榮譽(yù)。時間從哪兒來，終點(diǎn)又在何方?面對記者的追問，他只是輕描淡寫地回答：“我是個閑不住的人，總要把自己的時間填滿。”
未語先笑的董少龍將這樣的工作狀態(tài)歸結(jié)為“本分”二字。少言靦腆的馬雅欣則打了個比方，“工作就如同選擇伴侶，不能因?yàn)樾量嗑头艞墝Ψ桨伞！睒闼氐牡览恚瑓s要求每個人撲下身子、真刀真槍地實(shí)干。
增速提質(zhì)，做新時代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的拓荒者
有一個數(shù)字，初見時讓記者感到茫然。統(tǒng)計顯示，老年人福利處年均辦文2000多件。上下級之間、部門之間文件往來是機(jī)關(guān)單位常見的工作形態(tài)，一個業(yè)務(wù)處室，一年2000多個文件，意味著每天至少有七八個文件需要處理。“公文起草、事項(xiàng)辦理、請示匯報作出答復(fù)等等，一個文件就是一道指令，如同游戲程序，從起點(diǎn)到終點(diǎn)，每一步怎么走都要按規(guī)矩和指令來，既要講速度，更要嚴(yán)謹(jǐn)講質(zhì)量。” 李邦華寥寥數(shù)語，直陳問題要點(diǎn)。
而在這些不同層級的“指令”中，既有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示，也有基層的請示、群眾的呼聲，都需要“馬上辦”。李邦華到任后，來不及熱身，“大事兒”就應(yīng)聲而來。
2016年底，民政部部長黃樹賢上任以來，第一次向習(xí)近平總書記專題匯報的民政工作就是養(yǎng)老服務(wù)工作。12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上對提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量發(fā)表重要講話：“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。”
“習(xí)近平總書記將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障問題緊密聯(lián)系，從解決好包括提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等6項(xiàng)人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，來推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的論述，既是對我們提出要求、布置任務(wù)，也為我們指明了工作的突破口和著力點(diǎn)。”李邦華回憶道，按照部里“馬上辦”的工作要求，老年人福利處在不到兩個月的時間里，完成了一系列許多人認(rèn)為“不可能完成的任務(wù)”。
2017年3月，民政部聯(lián)合公安部、質(zhì)檢總局等6部門啟動了為期4年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。“啟動這個專項(xiàng)行動涉及一系列復(fù)雜、細(xì)致的工作，時間緊、任務(wù)重，臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、不眠不休連軸轉(zhuǎn)成為工作的常態(tài)。”
事務(wù)性的工作姑且不談，僅用一個月的時間完成《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，其中涉及115項(xiàng)檢查指標(biāo)的設(shè)計、反復(fù)論證和修改，如此高效讓全國30余位業(yè)內(nèi)專家都感到不可思議。
2017年4月初，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的正式啟用，及時彌補(bǔ)了養(yǎng)老服務(wù)信息化管理的歷史欠賬。系統(tǒng)包含機(jī)構(gòu)基本信息、內(nèi)部管理信息、服務(wù)質(zhì)量信息、安全管理信息、入住對象信息、從業(yè)人員信息、機(jī)構(gòu)房屋信息、設(shè)施設(shè)備信息8大類，共計140余項(xiàng)內(nèi)容。專項(xiàng)行動中，全國4萬多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)落到具體坐標(biāo)，基本情況條目清晰、一目了然。
在李邦華看來，以發(fā)展的眼光看，該系統(tǒng)目前還是1.0版本，具有很大提升和改進(jìn)的空間，但從無到有，“這是民政部有史以來第一次將全國養(yǎng)老院的‘家底’摸清，無論是對服務(wù)質(zhì)量提升，還是對后續(xù)有效監(jiān)管，都具有劃時代的意義。與此同時，也深刻表明，過去抓大放小粗放式的管理，早已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下老百姓多樣化的發(fā)展需要，當(dāng)前的服務(wù)體系需要全面系統(tǒng)、精準(zhǔn)長效，這又為我們的工作提出了更高的要求。”
萬千工作頭緒，考驗(yàn)著這支鋼鐵般的團(tuán)隊。以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示為契機(jī)，啟動了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，陸續(xù)跟進(jìn)數(shù)十項(xiàng)推進(jìn)措施，在這一過程中，正是這支青年隊伍牢記使命、不忘初心、奮勇拼搏，以精細(xì)、專業(yè)和韌勁，參與推動著專項(xiàng)行動穩(wěn)步運(yùn)行。
攻堅克難，做傳遞黨和國家民生溫度的奉獻(xiàn)者
養(yǎng)老問題牽動著社會各界的極大關(guān)注。2016年278件，2017年265件，2018年181件，連續(xù)3年，老年人福利處承辦的全國兩會建議提案數(shù)量占比超過民政部建議提案總量的三成。作為一項(xiàng)規(guī)定動作，隨著民政部對提案建議答復(fù)質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，高質(zhì)量完成提案建議辦理成為大家的工作目標(biāo)。
2018年，十三屆全國人大一次會議將“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”列為重點(diǎn)建議交由民政部督辦。為了加快推進(jìn)代表委員建議提案落地見效，老年人福利處創(chuàng)新辦理辦法，邀請卓長立、趙皖平等5位全國人大代表參加江浙養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研活動，代表建議反映民聲，基層調(diào)研深入群眾，對策建議從群眾中來，又惠及廣大群眾，將黨和國家的相關(guān)政策傳遞給千家萬戶。
政策文件創(chuàng)制也是常態(tài)工作。以今年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》為例，2018年底，從民政部接到國辦通知，到提交國務(wù)院常務(wù)會議審議，僅僅一個月。時間緊迫，參與起草2013年國務(wù)院35號文件的孫文燦主動請纓，三天連軸轉(zhuǎn)，完成了文件初稿。隨后，又在司里組織下，會同全國十幾位省市民政部門經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)老工作骨干日夜奮戰(zhàn)一周，形成了征求意見稿。
“為什么能這樣寫，不能那樣寫，每項(xiàng)政策創(chuàng)制關(guān)乎整個行業(yè)命運(yùn)。”孫文燦靠的是多年如一日的政策研究和積累。正是這樣一種責(zé)任感、使命感、自豪感的支撐，讓他熬更守夜、辛苦異常，但仍勇挑重?fù)?dān)、精益求精。似乎也不難理解他熱衷跑馬拉松的緣由，“跑馬拉松的過程中可以放空思緒，專注于步伐節(jié)奏，也是一種自我調(diào)節(jié)與自我挑戰(zhàn)。”
在這支青春的團(tuán)隊里，多數(shù)人上有老下有小，長期忘我的工作讓他們很難兼顧好家里的事。李邦華形象地將這支團(tuán)隊的日常工作比作部隊行軍作戰(zhàn)，“大家雖分工不同，但有一致的戰(zhàn)斗目標(biāo)，過程中如有個別戰(zhàn)友稍有支撐不住，其他人就要幫他背上包、扛起槍，不然整個作戰(zhàn)進(jìn)度都會受影響。”
“一代人有一代人的長征，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。”青春無悔，為億萬老年人謀福祉，成為他們最亮麗的奮斗底色;闊步春天，意氣風(fēng)發(fā)，他們用真抓實(shí)干，書寫著新時代奮斗者的豪邁!
◎記者手記：
這是一次被一而再、再而三婉拒的采訪，走近這個青年群體的日常，記者一直被深深地感動著。他們沒有豪言壯語，甚至有些靦腆。目及耳聞，行色匆忙——緊張忙碌的“掛圖作戰(zhàn)”，步履鏗鏘的集體上陣，神色匆匆的草草扒飯，披星戴月如同家常便飯，“5+2”“白加黑”也習(xí)以為常……
“民有所呼，我有所應(yīng);民有所盼，我有所為。”養(yǎng)老事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬群眾福祉，來不得絲毫猶豫，容不得半點(diǎn)懈怠。數(shù)不清多少個日日夜夜，這個年輕的團(tuán)隊，義無反顧地挑起了讓億萬老年人和家庭未來可期的時代重任。“按著本分，不忘初心”是他們共同踐行的職業(yè)操守。在時代的驚濤中，他們自比“浪花里的一滴水”。他們用不懈的奮斗為自己的青春作注腳，無愧于時代和人民賦予的這份榮譽(yù)!
(來源：中國社會報2019.5.8)
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