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首頁本報記者 張 婷
黨的十九大報告指出，加強社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。2017年12月，民政部、全國老齡辦等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，推動各地建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制。
如何推動家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民行動、政府支持保障，為農(nóng)村留守老年人提供服務(wù)，記者日前在河北省滄州市、平山縣等地蹲點調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新發(fā)展提供了可供參考的樣本。
“婦老鄉(xiāng)親”開啟鄰里守望新模式
早晨一起床，平山縣溫塘鎮(zhèn)景家莊老年協(xié)會會長柴勇杰就拿起手機，熟練地打開“五龍山下夕陽紅”微信群，翻看未讀消息，生怕錯過一條信息。
這個微信群可不一般。村里老年人的消息及動態(tài)、失能老人走訪情況、組織老年人開展活動信息等都會在群里及時發(fā)布，通過這個群，柴勇杰對村里老年人的情況了然于胸。
2017年7月，由河北省荷花公益基金會（以下簡稱荷花基金）資助，保定市善和社會工作事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱善和社工）指導(dǎo)成立景家莊老年協(xié)會。
“留守老人最缺乏的是精神慰藉，最怕的是發(fā)生意外，通過成立老年協(xié)會，充分調(diào)動低齡、健康老年人服務(wù)高齡、失能老年人，助人自助。”荷花基金項目總監(jiān)宋賀向記者介紹道。
善和社工通過走訪，將全村180位老年人劃分九個片區(qū)，產(chǎn)生九個片區(qū)長，由富有號召力的老年人擔(dān)任，負責(zé)片區(qū)內(nèi)老年人走訪及信息匯報。對片區(qū)內(nèi)低齡健康老年人，片區(qū)長鼓勵參與志愿隊伍，為高齡、失能老年人提供服務(wù)。
“我們成立了慈善超市，由愛心企業(yè)提供產(chǎn)品，志愿者參與服務(wù)或是老年人來參加活動，都有一定積分，積攢積分就可以兌換商品。”善和社工韓盛笑道，“這也是吸引老年人參加活動的一種方式。”
健康老人的問題解決了，失能老人照護又成了扎在大家心中的一根刺。
“在農(nóng)村，面對照護人員缺乏的現(xiàn)狀，我們把留守婦女也納入到農(nóng)村老年人關(guān)愛體系當(dāng)中，最終形成了‘婦老鄉(xiāng)親’養(yǎng)老模式。”宋賀說，“老年協(xié)會中，有一名婦女副會長，負責(zé)發(fā)掘村內(nèi)5-6名婦女，我們組織她們參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，并考取證書，進而服務(wù)村里有需求的老人，真正實現(xiàn)鄰里照護、鄰里守望。”
令韓盛擔(dān)心的是，基金會對老年協(xié)會的資金扶持只有三年，協(xié)會如何可持續(xù)發(fā)展，還需要提高協(xié)會的“造血”功能。“我們現(xiàn)在更加注重協(xié)會自身的能力建設(shè)，在制度設(shè)置、人員發(fā)展等方面，為協(xié)會出謀劃策。資金來源也是即將面臨的問題，我們也嘗試通過申請政府支持、社會捐助、自身創(chuàng)收等方式獲取資金，維系協(xié)會良好發(fā)展。”
愛心互助食堂溫暖了老人的心
快到中午，獻縣苑壘頭村西頭的高奶奶熟練地操作著電動輪椅，來到位于村子中部的壘頭村老年互助幸福院。這個由村干部無償捐助的小院，也是村愛心互助食堂所在地。
高奶奶今年90歲了，四個女兒都遠嫁外地，是典型的農(nóng)村高齡獨居老人，除了偶爾去女兒家小住一段，老人多數(shù)時間自己在家生活。前些年手腳麻利，不用家人操心，現(xiàn)在一日三餐簡單到不能再簡單。
3000多口人的苑壘頭村，像高奶奶一樣的老人還有不少，情況也大致相同：高齡、獨居，有的家庭貧困。子女在外地生活或打工，常年不能回家。這部分老人的生活困難，村里干部看在眼里，急在心里。村支書苑洪濤跟母親商量，將自家的老宅簡單裝修，建成了互助幸福院。
1月28日，苑壘頭村幸福院開門迎客。40位老人成為首批“院民”，一日三餐由村民和愛心人士捐贈提供，水電氣煤費村干部負責(zé)籌集，年輕些的老年人幫廚打掃衛(wèi)生。半年多過去了，互助幸福院的人氣越來越旺。
苑壘頭村的老年人都很得意，鄰里互助有人幫扶，留守老人有人巡訪，困難老人在幸福院餐餐舒坦，孝親敬老村規(guī)民約人人遵守，村里也接連在省市縣里拿回多項榮譽。
獻縣有農(nóng)村幸福院390個。在小屯文遠幸福院里入住的老年人也是幸福滿滿。108張床位，滿足了老年人的入住需求；270平方米的活動室、1500平方米的健身廣場、音響設(shè)備、娛樂器材成了老年人開展活動的樂園；醫(yī)務(wù)觀察室、醫(yī)療器械室讓老年人“老有所醫(yī)”；煙感報警器、防火門、消防應(yīng)急燈則為老年人的人身安全提供了保障……
為了提升服務(wù)質(zhì)量，小屯文遠幸福院專門制定《幸福院管理辦法》，環(huán)境衛(wèi)生有標(biāo)準(zhǔn)、護理職責(zé)分清楚、用火用電要安全，真正使老年人感受到了星級式的服務(wù)。老人們感嘆：“在這里比兒女在身邊更幸福！”
2月11日，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》要求，全省各地整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。
7月13日，河北省民政廳等9 部門聯(lián)合下發(fā)通知，專題部署實施加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，明確提出要探索將農(nóng)村互助幸福院委托給老年協(xié)會管理運行，創(chuàng)新以老助老、結(jié)對幫扶、抱團養(yǎng)老方式；引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老人結(jié)對子；同時，加快對現(xiàn)有農(nóng)村互助幸福院的升級改造，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
（來源：中國社會報2018.9.27）
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