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通訊員  陳開磊

歲歲重陽，今又重陽。

近年來，在四川省委、省政府的堅強領導下，四川各地各部門以實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂為目標，著眼老年人對美好生活的新期盼，切實樹立以人民為中心的發展思想，積極開展應對人口老齡化行動，切實解決老年人普遍關心的突出問題，全省老齡事業發展和養老體系建設呈現快速發展的態勢。

老齡事業政策體系逐步健全

老年人錯峰旅游免收門票，就診看病享受優先服務，父母住院子女可請護理假……10月1日起，新修訂的《四川省老年人權益保障條例》正式實施，一大撥老年人福利落地。這次修訂是29年來，四川省人大常委會對《四川省老年人合法權益保護條例》的首次修訂。

四川省委、省政府高度重視老齡事業發展和養老體系建設。2014年以來，四川省先后在發展規劃、設施建設、機構責任保險、政府購買服務、金融支持等方面出臺了50余個政策文件，以涉老職能部門實施意見、養老服務行業標準等為支撐的政策法規體系初步建立。圍繞制度建設，四川著力構建和完善養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，制度體系建設走在全國前列。

省人大常委會修訂公布了《四川省老年人權益保障條例》，省政府印發了《關于加快發展養老服務業的實施意見》《四川省“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》，省政府辦公廳先后印發了《四川省五大新興先導型服務業發展工作推進方案》《關于加強老年人關愛服務體系建設的意見》等重要政策文件。

優待和照顧服務水平穩步提升

在各級黨委政府的重視、支持下，四川省老年人的優待、照顧服務水平穩步提升，老年人福利和救助關愛工作不斷提高和加強。

對老年人優待和照顧服務力度不斷加大。出臺《四川省老年人權益保障條例》和《四川省人民政府辦公廳關于制定和實施照顧老年人服務項目的實施意見》，從提高社會福利、醫療服務與照護、旅游景區門票優待和乘坐公共交通工具減免等方面，為老年人提供看得見摸得著的實惠。

老年人福利不斷提高。省老齡辦、民政廳、財政廳聯合印發《關于建立80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》，提出自2017年起在全省實施高齡津貼制度，2020年全省全面建立80周歲以上老年人高齡津貼普惠制度。目前，各地全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。對生活不能自理、經濟困難的老年人，各級政府根據其失能程度等情況給予護理補貼。對經濟困難的高齡、失能等老年人，各級政府給予養老服務補貼。

老年人救助關愛工作不斷加強。將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養；完善醫療救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助，符合條件的困難老年人納入醫療救助范圍。全省集中供養基本生活標準低限為每人每月500元、分散供養基本生活標準低限為每人每月400元。

養老服務體系建設加速推進

為積極應對人口老齡化，近年來，四川省委、省政府高度重視老齡事業和養老服務體系建設，把養老服務體系建設和新增養老床位納入黨委政府民生工程和民生大事持續推進。

居家養老服務進一步發展。全面建立政府購買居家養老服務制度，全省每年為200余萬名符合條件的困難老年人提供了居家養老服務支持。2017年，新建城鄉社區日間照料中心2508個，全省共有日間照料中心9524個，農村互助養老幸福院5070個，城鄉居家養老服務覆蓋率分別達90%、50%。

深化養老服務市場改革。2017年底，全省新增民辦公辦養老機構床位5.3萬張，全省共有養老機構3270個、床位50.7萬張，其中民辦養老機構859個、床位16.1萬張。

提升養老服務質量。從2017年開始，四川省全面開展養老院服務質量建設專項行動，當年安排專項補助資金2.3億元，對全省養老機構和服務設施、消防設施設備改造進行補助，2018年安排專項資金3.79億元，對公辦養老機構進行適老化改造，提升服務能力和服務質量。

推進醫養結合。截至目前，全省醫養結合機構有900個，483個養老機構內設門診、醫務室，2537個養老機構、3400個社區日間照料中心與鄰近醫療機構建立協作機制，護理型床位達10.17萬張。

推進互聯網+養老。全省居家服務信息平臺已覆蓋15個市（州）、70個縣（市、區），線下加盟服務商已有11056個，為119.15萬名老年人提供了生活照料、精神慰藉等服務。

開展農村養老服務體系建設試點。在綿陽、眉山市和金堂、劍閣等22個試點市縣全面開展農村養老服務體系建設試點工作，初步構建起以農村區域養老服務中心為主體、村（社區）日間照料為支點、村組服務站點為補充的農村養老服務體系。2018年，將農村敬老院機構床位改造提升行動納入2018年20件民生實事，計劃用3年時間，投入資金10億元，改造適老化床位10萬張。

加快培養養老人才。推動普通高校和職業院校加強養老服務相關專業建設，大力開展職業技能培訓，實施“百千萬養老人才隊伍建設工程”。截至目前，全省有100所學校開設養老服務相關專業120余個，在校生近15萬人，全省取得養老護理員職業資格人員近3萬人。

構建養老孝老敬老社會環境

截至2017年底，四川全省60周歲及以上人口為1751萬人。為營造養老孝老敬老的社會環境，全省各地加大人口老齡化國情、省情意識的宣傳教育；圍繞積極應對人口老齡化這個主題，拓展宣傳教育平臺，創新宣傳教育方式，努力構建養老孝老敬老社會環境。

舉辦以“敬老愛老、攜手同行”為主題的四川省“敬老文明號”和敬老愛老助老模范人物事跡展示會、四川省中老年合唱比賽、四川十大最美老人和四川十大孝親敬老楷模評選以及事跡展示會，開展“老有所為”“全國老齡系統先進集體和先進個人”典型事跡宣傳，開展四川省養老孝老敬老微電影、公益廣告征集活動。“敬老月”和重陽節期間，各地也都舉辦了精彩紛呈的敬老活動。

（來源：中國社會報2018.10.18）