李登奇
幾十年間,安徽省養老事業呈漸進式發展,實現了從無到有、從量變到質變的飛躍。特別是2013年至今,全省養老事業全方位加速推進,成效顯著。
政策支撐體系健全完備
為社會養老事業保駕護航
“過去是養兒防老,沒想到我有兒子也防不了老,還是共產黨幫我養老,真的感謝共產黨。”家住六安市金安區椿樹鎮宋大郢村,今年90多歲的衛大媽逢人便這樣說。
四十年前,衛大媽的老伴去世。生有一子,名叫潘學友,因家庭貧困,今年60多歲的他仍單身一人,由于體弱多病,很難照顧自己與年邁的母親,于是母子倆先后入住了孫崗鎮敬老院。
衛大媽說出了很多老人的心聲。
中國由過去養兒防老的傳統模式,漸進成為由子女養老、社區居家養老、政府養老以及社會化養老多種模式并存。為順應養老事業健康發展,安徽省自黨的十八大以來,先后制定出臺了《關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等百余部規范性文件,形成了以《安徽省實施老年法辦法》為統領,以五年規劃為主體,包含老年社會保障、為老服務、文化體育教育、涉老優待、宜居環境以及老齡產業等諸多方面,覆蓋省市縣三級的老齡事業法律法規政策體系。特別是自2016年3月1日起正式施行新修訂的《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》,全面升級了新時代老年人依法保障、依法維權水平;制定實施了《“十三五”安徽省老齡事業發展和養老體系建設規劃》,引領養老事業創新發展;全國首個出臺《老年人照顧服務項目實施意見》,獲全國老齡委表揚。
社會保障體系日臻完善
老年群體得到有尊嚴的呵護
伴隨著社會事業的不斷發展,養老保障體系日臻完善。以下數據可以說明一切。
安徽省政府連續6年將全省城鄉居民養老保險納入民生工程組織實施。截至2017年底,全省城鄉居保參保人數近3429.5萬(其中領取待遇的老年人952萬人),參保率達95%以上。全省城鎮職工養老保險參保人數從2012年的783萬人(其中離退休人員205萬人)增長到2017年的913.4萬(其中離退休人員265萬人),增幅16.7%(其中離退休人員增幅為29.3%)。
全省城鎮基本醫療保險參保人數達2107.5萬人。其中,城鎮職工參保人數為809.2萬人(退休人員237.7萬人),較2012年增長18.1%(退休人員增幅為24.1%);新型農村合作醫療參合人數達4653.7萬。
另外,全省農村特困人員集中供養、分散供養水平分別達到月人均631元、494元。特困人員集中供養能力從2012年初的42%提升至68%;現有160萬人享受高齡津貼,23萬老年人享受居家養老服務補貼,9.2萬特困老年人享受護理補貼。完成92萬戶農村危房改造任務,其中老年農戶58萬戶,占全部任務的63%。
為推進醫養結合,全省現有754家養老機構完成內設醫療機構,332家養老機構納入醫保定點。智慧健康養老試點破題起步。目前,全省3家企業(安徽靜安健康產業發展股份有限公司、安徽晶奇網絡科技股份有限公司、安徽天云峰生態旅游開發有限公司)3個街道(安慶市迎江區孝肅路街道、宜秀區大橋街道、大觀區玉琳路街道)1個示范基地(安慶市智慧健康養老示范基地)入選2017年國家智慧健康養老應用試點示范名單。
城鄉為老服務設施建設,從“有”到“優”
安徽省順應時代的發展,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。面向所有老年群體,提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與的設施、組織、人才和技術要素形成的網絡,以及配套的服務標準、運行機制和監督制度。2016年,安徽省被國務院表彰為“落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯”的省份。
截至2017年底,全省共有城市社區養老服務設施2581個、農村社區養老服務設施9979個,較2012年分別增長150.6%、540.5%;同時,積極引導社會力量興辦養老機構,政府運營的養老床位占比由2012年的87%降至64%。
為確保養老服務質量,省廳自2017年初開始,開展養老院服務質量專項行動,組織全省2501家養老院完成自查和對標整改。設立養老產業發展基金,募集首期養老試點產業基金15億元,撬動社會投入12億元,完成投資項目11個。自2014年起,連續4年舉辦全省性養老產業博覽會。省廳指導完成670個省級美麗鄉村中心村規劃和77個市縣公共服務設施規劃,要求合理布局為老服務設施。搭建“老有所為”平臺,全省共有11位老同志榮膺“全國老有所為先進典型人物”稱號。截至2017年底,全省共有關心下一代工作組織45714個,會員總數達到79.9萬人。
(來源:中國社會報2018.10.26)